Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 18 maja 2023 r., sygn. II SA/Gl 422/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędziowie Asesor WSA Aneta Majowska (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Nowak, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 maja 2023 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 13 stycznia 2023 r. nr SKO.PSŚ/41.5/38/2023/233 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 5 grudnia 2022 r. nr [...], wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta D. (dalej: "organ I instancji"), na podstawie art. 3 pkt 21, art. 17, art. 24 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 390, dalej: "u.ś.r.") i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 775, dalej: "k.p.a."), odmówiono A.M. (dalej: "Strona", "Skarżąca") przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad ojcem I.M. (dalej: "osoba wymagająca opieki").

Na wstępie organ przywołał treść art. 17 ust. 1, ust. 1b, ust. 5 pkt 2 u.ś.r., a następnie ustalił, że osoba wymagająca opieki legitymuje się orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w D. nr [...] z dnia [...] r. o znacznym stopniu niepełnosprawności (niepełnosprawność istnieje od 47-go roku życia) oraz pozostaje w związku małżeńskim. Jak wynika z oświadczenia Strony rodzice od ponad 20 lat nie zamieszkują razem, mama jest osobą starszą, schorowaną, po licznych operacjach, jednakże nie legitymuje się orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności, opieka nad ojcem spoczywa na Stronie, ponieważ zarówno matka jak i brat, z którym nie ma kontaktu od 16 lat nie pomagają w sprawowaniu opieki. Strona oświadczyła, iż ojciec wymaga całodobowej opieki z uwagi na pogarszający się stan zdrowia oraz wskazała na czynności, które wykonuje w ramach opieki. Organ ustalił również, że Strona nie posiada własnego dochodu, a ostatnie zatrudnienie miało miejsce w okresie od 2 stycznia 2014 r. do 31 maja 2022 r. Z rodzinnego wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu 30 września 2022 r. wynika, iż ojciec Strony wymaga pomocy w codziennych czynnościach, a pomoc Strony jest niezbędna do dalszego godnego funkcjonowania w środowisku. W ocenie organu wystąpił związek przyczynowo-skutkowy pomiędzy sprawowaniem opieki nad niepełnosprawnym ojcem, a rezygnacją przez Stronę z zatrudnienia lub nie podejmowania zatrudnienia, jednak nie została spełniona przesłanka uprawniająca do przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, ponieważ niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała po 47 roku życia, ponadto istnieje inna osoba zobowiązana do alimentacji przed Stroną tj. żona osoby wymagającej opieki, która nie legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. W terminie zakreślonym do wypowiedzenia się co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów, Strona nadesłała wyjaśnienia żony osoby wymagającej opieki, która potwierdziła informacje dotyczące złego stanu zdrowia oraz niezamieszkiwania z mężem od ponad 20 lat. Decyzja została doręczona w dniu 13 grudnia 2022 r.