Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 18 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Gl 122/23

Prawo miejscowe; Ruch drogowy

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Asesor WSA Aneta Majowska (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Zabrzu na uchwałę Rady Miejskiej w Zabrzu z dnia 15 października 2018 r. nr LXI/731/18 w przedmiocie ustalenia wysokości opłat za usunięcie pojazdu i parkowanie na terenie miasta stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

W dniu 15 października 2018 r. Rada Miasta Zabrze na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 994 z późn. zm., dalej: "u.s.g.") w zw. z art. 92 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 995 z późn. zm., dalej: "u.s.p.") oraz art. 50a ust. 1, art. 130a ust. 6 i 6a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1260 z późn. zm.) podjęła uchwałę nr LXI/731/18 w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie pojazdu i jego parkowanie na terenie Miasta Zabrze w roku 2019.

Pismem z dnia 29 grudnia 2022 r. Zastępca Prokuratora Rejonowego w Zabrzu wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na opisaną wyżej Uchwałę podnosząc zarzuty naruszenia:

1. art. 130a ust. 6 ustawy Prawo o ruchu drogowym poprzez przekroczenie przez Radę Miasta upoważnienia ustawowego i ustalenie wysokości opłaty za usunięcie z drogi pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t w wysokości znacząco wyższej od rzeczywistych kosztów usunięcia tego rodzaju pojazdu z drogi, wynikających z umowy zawartej z przedsiębiorcą wykonującym usługę na terenie Miasta z pominięciem dokonania kalkulacji rzeczywistych kosztów holowania i parkowania na terenie miasta pojazdów,

2. § 131 ust. 1 w zw. z § 143 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. z 2016 r, poz. 283, dalej: "ZTP"), polegające na braku sporządzenia uzasadnienia do Uchwały, zawierającego kalkulację kosztów świadczonych usług w zakresie holowania i parkowania na terenie miasta pojazdów wymagających usunięcia z drogi oraz wskazania podstawy faktycznej podjęcia Uchwały.