Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Wr 268/22

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Protokolant: asystent sędziego Sławomir Mirowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" z siedzibą we W. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 stycznia 2022 r. nr 107/2022 w przedmiocie usunięcia zagrożenia spowodowanego nadmiernie pogorszonym stanem technicznym oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia nr 2673/2021 z dnia 9 listopada 2021 roku, nakazano Spółdzielni Mieszkaniowej [...] (zarządcy części wspólnych w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...] we W.) usunięcie zagrożenia, spowodowanego nadmiernie pogorszonym stanem technicznym ściany zewnętrznej i stropu w obrębie loggii pomiędzy lokalami nr [...] i [...] w opisanym budynku, poprzez realizację robót w niej wskazanych. Jako podstawę materialnoprawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 66 ust. 1 pkt 1 i 3 Prawa budowlanego.

Od decyzji tej odwołała się strona zobowiązana.

Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją nr 107/2022 Wrocław, dnia 27 stycznia 2022 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz.U. 2021 poz. 735) oraz art. 66 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz.U. 2021 poz. 2351), po rozpoznaniu odwołania Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]", od opisanej decyzji utrzymał ją w mocy. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu (dalej: PINB) wpłynęła informacja, dotycząca zalewania lokalu nr [...] w pomieszczeniu usytuowanym od stronny zabudowanej loggii w budynku przy ul. [...] we W. W postępowaniu wyjaśniającym, dnia 12 października 2021 roku, organ I instancji przeprowadził kontrolę obiektu. W toku kontroli ustalono, że we W. przy ulicy [...] istnieje budynek mieszkalny wielorodzinny. Na drugiej kondygnacji istnieje lokal mieszkalny nr [...]. Po prawej stronie od wejścia do lokalu znajdują się dwa pomieszczenia - pokoje. Pokój przechodni - salon i mniejsza sypialnia. W obrębie otworu okiennego sypialni po lewej stronie na styku ścian oraz styku ściany zewnętrznej i sufitu widoczne miejscowe przebarwienia. W obrębie istniejących pokoi zabudowano wcześniej istniejącą loggię. Poprzez zabudowanie ściany w licu elewacji i montaż stolarki okiennej. Istniejąca stolarka szczelna bez nawietrzników. Ścianę zewnętrzną pomiędzy loggią a lokalem usunięto. W obrębie obu pomieszczeń pod otworami okiennymi widoczne ogrzewanie - grzejniki. Na elewacji zewnętrznej widoczna zabudowa loggii opisanego lokalu. Ściany otynkowane w kolorze elewacji. W mieszkaniu piętro wyżej loggia zabudowana częściowo, niezabudowana od strony ściany szczytowej. Na elewacji widoczna rura spustowa przebiegająca od poziomu posadzki niezabudowanej loggii powyżej zabudowy (lokalu nr [...]). Niezabudowana część loggii znajduje się ponad pomieszczeniem sypialni lokalu nr [...] w którym opisano ślady - przebarwienia. Wykonano dokumentacje fotograficzną. J. K. (właściciel lokalu nr [...]) oświadczył, że roboty związane z zabudową loggii były prowadzone ok. 20 lat temu. Jest inwestorem opisanych robót. Roboty były prowadzone na podstawie projektu budowlanego. Właściciel opisanego lokalu oświadczył również, że poprawił zawiasy okienne w celu poprawienia wentylacji w stolarce okiennej oraz że wykonał podcięcie drzwi przesuwnych pomiędzy dwoma pokojami w celu poprawy wentylacji. Dnia 13 października 2021 roku J. K. dostarczył do PINB dokumentację, dotyczącą zabudowy logii (projekt zabudowy logii lokalu nr [...] w budynku przy ul. [...] we W. wraz z załącznikami). Pismem z dnia 19 października 2021 roku PINB zawiadomił strony o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie zagrożenia związanego z nieodpowiednim stanem technicznym ściany zewnętrznej i stropu w obrębie loggii pomiędzy lokalami nr [...] i [...] w budynku przy ul. [...] we W. Decyzją nr 2673/2021 z dnia 9 listopada 2021 roku Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia nakazał Spółdzielni Mieszkaniowej [...] (zarządcy części wspólnych w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...] we W.) usunięcie zagrożenia, spowodowanego nadmiernie pogorszonym stanem technicznym ściany zewnętrznej i stropu w obrębie loggii pomiędzy lokalami nr [...] i [...] w opisanym budynku, w terminie 3 miesięcy, od dnia kiedy ta decyzja stanie się ostateczna, poprzez: 1. wykonanie ocieplenia posadzki stropu loggii niezabudowanej znajdującej się pomiędzy lokalami [...] i [...]; 2. wykonanie ocieplenia ściany zewnętrznej na połączeniu ramy okiennej i ściany od wewnętrznej strony lokalu nr [...]. Wskazane rozstrzygnięcie zostało oprotestowane, w ustawowo przewidzianym terminie, odwołaniem Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]", reprezentowanej przez dwóch członków zarządu - B. S. i K. J., z dnia 29 listopada 2021 roku.