Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 15 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Wr 381/22

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda (spr.) Sędziowie: Asesor WSA Marta Pawłowska Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Lubań z dnia 29 września 2021 r., nr XLVII/246/2021 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Lubań, obejmującego obręb Kościelniki Dolne I. stwierdza nieważność § 23 zaskarżonej uchwały we fragmentach: "11.WS" i "12.WS" oraz załącznika Nr 1 do uchwały w części obejmującej tereny oznaczone symbolami "11.WS" oraz "12.WS"; II. zasądza od Gminy Lubań na rzecz strony skarżącej kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 29 września 2021 r. Rada Gminy Lubań uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Lubań obejmujący obręb Kościelniki Dolne (dalej plan miejscowy, uchwała planistyczna). Uchwała planistyczna wpłynęła do Wojewody Dolnośląskiego (dalej Wojewoda, organ nadzoru) dnia 14 października 2021 r. Z uwagi na upływ terminu, o którym mowa w art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, dostrzegając naruszenie w istotny sposób trybu sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, Wojewoda, skargą z dnia 20 kwietnia 2022 r. wniósł o stwierdzenie nieważności określonych fragmentów planu.

Zastrzeżenia Wojewody wywołał §23 uchwały planistycznej we fragmentach "11.WS" i "12.WS" oraz załącznik Nr 1 do uchwały planistycznej (rysunek planu) w części obejmującej tereny oznaczone symbolami 11.WS oraz 12.WS.

§23 znajduje się w rozdziale 3 planu miejscowego zatytułowanym Ustalenia szczegółowe. In extenso przepis stanowi: Dla terenów oznaczonych na rysunku planu symbolami: 1.WS, 2.WS, 3.WS, 4.WS, 5.WS, 6.WS, 7.WS, 8.WS, 9.WS, 10.WS, 11.WS, 12.WS, 13.WS, 14.WS, 15.WS, 16.WS, 17.WS, 18.WS, 19.WS, 20.WS, 21.WS, 22.WS, 23.WS obowiązują następujące ustalenia: