Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 22 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Gd 928/22

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Wojciech Wycichowski po rozpoznaniu w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 grudnia 2022 r. sprawy ze sprzeciwu W. S. i I. S. od decyzji Wojewody Pomorskiego z dnia 7 października 2022 r., nr NSP-VIII.7581.1.142.2022.DL w przedmiocie odszkodowania za prawo własności nieruchomości oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Wnioskiem z 7 listopada 2016 r. W. S. i I. S. (dalej: "Wnioskodawcy", "Strona", "Skarżący") wystąpili do Starosty Bytowskiego (dalej: "Starosta", "organ pierwszej instancji") o ustalenie i wypłatę odszkodowania za prawo własności nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] o powierzchni 1,4366 ha, położonej w obrębie [...] (dalej: "Nieruchomość"), która na podstawie zarządzenia Naczelnika Miasta i Gminy w Bytowie (dalej: "Naczelnik") nr [...] z 3 listopada 1983 r. w sprawie ustalenia terenu budowlanego budownictwa jednorodzinnego i jego podziale na działki budowlane przeszła na własność Skarbu Państwa.

Decyzją z 28 grudnia 2017 r. Starosta, na podstawie m.in. art. 129 ust. 5 pkt 3

w zw. z art. 233 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

(Dz. U. z 2016 r., poz. 2147 ze zm.) - dalej: "u.g.n.", odmówił Wnioskodawcom ustalenia odszkodowania za prawo własności Nieruchomości.

W wyniku wniesionego od powyższej decyzji odwołania Wojewoda Pomorski (dalej: "Wojewoda", "organ odwoławczy") decyzją z 11 kwietnia 2018 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.) - dalej: "k.p.a.", uchylił ją i umorzył postępowanie przed organem pierwszej instancji w całości.

Wojewoda zgodził się ze Starostą, że z zebranego materiału dowodowego nie wynika, aby byli właściciele Nieruchomości kwestionowali kwotę ustalonego odszkodowania za jej przejęcie i aby kiedykolwiek podnosili, że jej nie otrzymali, zaś występujący z wnioskiem spadkobiercy oświadczyli, że nie wiedzą, czy została ona wypłacona czy nie. Wojewoda podzielił pogląd prezentowany w orzecznictwie, zgodnie