Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 listopada 2022 r., sygn. III SA/Wr 105/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk, Sędziowie Sędzia WSA Asesor WSA Barbara Ciołek, Anna Kuczyńska-Szczytkowska (sprawozdawca), Protokolant referent Karolina Młynarczyk, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 29 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Ząbkowicach Śląskich na § 3 ust. 1 pkt 2,3 i 4 uchwały Rady Gminy Stoszowice z dnia 31 maja 2010 r. nr III/21/2010 w przedmiocie regulaminu cmentarza komunalnego w Grodziszczu stwierdza nieważność § 3 ust. 1 pkt 2,3 i 4 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Prokurator Prokuratury Rejonowej w Ząbkowicach Śląskich (dalej: Prokurator, skarżący) złożył skargę na uchwałę Rady Gminy Stoszowice (dalej: Rada Gminy) nr III/21/2010 z dnia 31 maja 2010 r. w sprawie regulaminu cmentarza komunalnego w Grodziszczu. Wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w części poprzez wyeliminowanie: §3 ust. 1 pkt 2, 3 oraz 4 zaskarżonej uchwały, zarzucając naruszenie:

1. art. 7, art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 z późn. zm" dalej "Konstytucja RP"), art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020, poz. 713, zwanej dalej "u.s.g.") oraz art. 40 ust. 2 pkt 4 u.s.g. w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP i art. 52 ust. 3 Konstytucji RP poprzez przekroczenie upoważnienia ustawowego, polegającego na wprowadzeniu w § 3 ust. 1 pkt 4 uchwały zakazu przebywania na terenie cmentarza dzieci objętych obowiązkiem szkolnym bez opieki dorosłych,

2. art. 7 i art. 94 Konstytucji RP, art. 40 ust. 1 u.s.g. oraz art. 40 ust. 2 pkt 4 u.s.g. poprzez przekroczenie upoważnienia ustawowego, polegającego na nałożeniu w § 3 ust. 1 pkt 2 uchwały zakazu niszczenia na terenie cmentarza zieleni, urządzeń cmentarnych oraz nagrobków, w sytuacji gdy kwestię tę unormowano w innym akcie prawa powszechnie obowiązującego,