Wyrok WSA w Łodzi z dnia 23 stycznia 2018 r., sygn. II SA/Łd 978/17

Prawo miejscowe

Dnia 23 stycznia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska (spr.) Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Protokolant Specjalista Aleksandra Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2018 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Bełchatowie na uchwałę Rady Gminy Rusiec z dnia 31 maja 2011 r. nr VII/61/2011 w przedmiocie uchwalenia "Regulaminu dostarczanie wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Rusiec". stwierdza nieważność § 28 oraz § 32 ust. 2 zaskarżonej uchwały. LS

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Bełchatowie zaskarżył do sądu administracyjnego uchwałę Rady Gminy Rusiec z dnia 31 maja 2011r., nr VII/61/2011, w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, zarzucając jej istotne naruszenie art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu się w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jednolity obowiązujący w dacie podjęcia zaskarżonej uchwały: Dz.U. z 2006r., nr 123, poz. 858 ze zm.) - zwanej dalej: "ustawą" - poprzez uznanie, iż przepisy te stanowią podstawę prawną nałożenia w obowiązku ponoszenia przez mieszkańców gminy opłat za zezwolenie na podłączenie do sieci wodociągowej, podczas gdy przepisy te nie mogą stanowić podstawy do nałożenia obowiązku ponoszenia jakichkolwiek opłat na rzecz gminy w związku z budową lub podłączeniem do gminnej sieci wodociągowej.

W ocenie Prokuratora, zaskarżona uchwała jest aktem prawa miejscowego, gdyż zawiera ogólne określenie adresata - poprzez wskazanie jego cech jako "przyszłych odbiorców, którzy ubiegając się o wydanie technicznych warunków przyłączenia będą zobowiązani do wybudowania z własnych środków urządzeń wodociągowych i/lub kanalizacyjnych" - nie wymieniając go z nazwy. Adresatem tej uchwały są wszystkie osoby, które wykazują zamiar przyłączenia się do sieci wodociągowej oraz wykażą w przyszłości taki zamiar.