Wyrok WSA w Łodzi z dnia 15 lutego 2023 r., sygn. III SA/Łd 580/22

Samorząd terytorialny

Dnia 15 lutego 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Kowalska (spr.), Sędzia NSA Janusz Nowacki, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 lutego 2023 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Sieradzu na uchwałę Rady Miejskiej w Sieradzu z dnia 28 marca 2019 roku nr VIII/52/2019 w sprawie regulaminu targowiska miejskiego "Mój Rynek" w Sieradzu 1. stwierdza nieważność § 3, § 6 ust. 1 i 2, § 9 pkt 3, § 10 w zakresie słów "przepisów przeciwpożarowych oraz sanitarno-epidemiologicznych" oraz § 11 pkt. 2 i 3 załącznika do zaskarżonej uchwały; 2. oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

28 marca 2019 r. Rada Miejska w Sieradzu, na podstawie 7 ust. 1 pkt 11, art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 2 pkt 4 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.

o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994, 1000, 1349, 1432 i 2500, dalej u.s.g.) oraz art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2017 r. poz. 827 oraz z 2018 r. poz. 1496 i 1693) podjęła uchwałę nr VIII/52/2019 w sprawie regulaminu targowiska miejskiego "M." zlokalizowanego przy ul. [...] w S.

Skargę na powyższą uchwałę wniósł Prokurator Rejonowy w Sieradzu, zarzucając zaskarżonemu rozstrzygnięciu:

I. przekroczenie upoważnienia do stanowienia prawa miejscowego, wynikającego z art. 40 ust. 2 pkt 4 u.s.g. i w konsekwencji naruszenie art. 94 konstytucji RP polegające na uchwaleniu pozbawionego treści normatywnej przepisu § 3 załącznika do zaskarżonej uchwały;

II. dokonane przepisem § 6 ust. 1 i 2 załącznika do zaskarżonej uchwały przekroczenie upoważnienia do stanowienia prawa miejscowego wynikającego z art. 40 ust. 2 pkt 4 u.s.g., a także naruszenie art. 87 i 94 Konstytucji RP polegające na wprowadzeniu zezwolenia na sprzedaż towarów dopuszczonych do obrotu oraz wymogu, aby sprzedaż artykułów spożywczych odbywała się zgodnie z wymogami zawartymi w przepisach odrębnych, w szczególności zgodnie z przepisami sanitarnymi i weterynaryjnymi dotyczącymi bezpieczeństwa żywności i żywienia oraz jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych;