Wyrok WSA w Łodzi z dnia 17 listopada 2022 r., sygn. III SA/Łd 590/22

Samorząd terytorialny

Dnia 17 listopada 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.) Sędzia WSA Paweł Dańczak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 listopada 2022 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Sieradzu na uchwałę Rady Miejskiej w Sieradzu z dnia 6 września 2001 roku nr 301/XXXIII/2001 w przedmiocie regulaminu targowiska usytuowanego na terenie miasta Sieradza: targowisko przy ul. Targowej stwierdza nieważność § 3 ust. 1 i 2, § 4 ust. 1, § 5, § 6, § 7 ust. 1 i 2, § 8, § 12 ust. 1 i 2 oraz § 14 załącznika do zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

6 września 2001 r., na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 11, art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 1996 r. nr 13 poz. 74 ze zm.), Rada Miejska w Sieradzu (dalej: rada miejska lub organ) podjęła uchwałę nr 301/XXXIII/2001 w sprawie regulaminu targowiska usytuowanego na terenie miasta Sieradza: targowisko przy ul. A. (dalej: uchwała), którego tekst stanowił załącznik do wskazanej uchwały (dalej: regulamin lub załącznik do zaskarżonej uchwały). W treści § 1 uchwały zaznaczono, iż uchwala się regulamin targowiska w Sieradzu przy ul. A. w brzmieniu określonym w załączniku do uchwały.

Uchwała została zaskarżona do sądu administracyjnego. W skardze, która 2 sierpnia 2022 r. wpłynęła do Rady Miejskiej w Sieradzu Prokurator Rejonowy w Sieradzu (dalej: prokurator) wniósł o stwierdzenie jej nieważności w zaskarżonej części, tj. § 3 ust. 1 i 2, § 4 ust. 1, § 5, § 6, § 7 ust. 1 i 2, § 8, § 12 ust. 1 i 2 oraz § 14 załącznika do uchwały. Zaskarżonemu załącznikowi prokurator zarzucił naruszenie art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 1990 r. nr 32 poz. 191 ze zm.) w zw. z art. 51, art. 87 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. nr 78 poz. 483) oraz § 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. z 2016 r. poz. 283), polegające na: