Wyrok WSA w Łodzi z dnia 12 czerwca 2024 r., sygn. III SA/Łd 150/24

Dnia 12 czerwca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Anna Dębowska Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz Protokolant: Starszy sekretarz sądowy Dorota Czubak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 czerwca 2024 roku sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Miejskiej w Tuszynie z dnia 30 grudnia 2021 roku nr XLVIII/369/2021 w sprawie wyznaczenia miejsc do prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników oraz wprowadzenia regulaminu określającego zasady prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2. zasądza od Miasta Tuszyna na rzecz skarżącego Wojewody Łódzkiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Tuszynie podjęła w dniu 30 grudnia 2021 r. uchwałę nr XLVIII/369/2021 w sprawie wyznaczenia miejsc do prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników oraz wprowadzenia regulaminu określającego zasady prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników. Podstawę prawną uchwały stanowił art. 3 i art. 5 ustawy z 29 października 2021 r. o ułatwieniach w prowadzeniu handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników (Dz. U. z 2021 r. poz. 2290), dalej: "ustawa", w związku z art. 7 ust. 1 pkt 11, art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 2 pkt 4, art. 41 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r. poz. 1372, poz. 1834 ze zm.), dalej: "u.s.g.".

W § 1 uchwały określono, że wyznacza się targowisko "Giełdę Rolną" w Tuszynie przy ul. ks. Ściegiennego 2a jako miejsce do prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników (ust. 1). Wyznaczając miejsce, o którym mowa w ust. 1, Rada Miejska w Tuszynie wzięła pod uwagę dogodną komunikację dla rolników i kupujących, tj. w pobliżu są usytuowane 2 przystanki komunikacyjne (ust. 2). § 2 uchwały brzmiał w ten sposób, że wprowadza się Regulamin określający zasady prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników na targowisku Giełda Rolna w Tuszynie przy ul. ks. Ściegiennego 2a, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. W § 3 uchwały stwierdzono, że tekst Regulaminu zostanie umieszczony na targowisku w miejscu widocznym, ogólnie dostępnym, w sposób umożliwiający swobodne zapoznanie z nim osobom korzystającym z Targowiska. W § 4 uchwały wykonanie Uchwały powierzono Burmistrzowi Miasta Tuszyna. Zgodnie z § 5 uchwały podlegała ona ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego i weszła w życie z dniem 01 stycznia 2022 r.