Wyrok WSA w Łodzi z dnia 5 października 2022 r., sygn. III SA/Łd 427/22

Dnia 5 października 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Kowalska Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz (spr.) Asesor WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 października 2022 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Zduńskiej Woli na załącznik do uchwały Rady Gminy i Miasta Szadek z dnia 30 grudnia 2014 r. Nr III/15/2014 w przedmiocie ustalenia regulaminu targowiska "Mój Rynek" w Szadku stwierdza nieważność § 3 ust. 2; § 4 ust. 1 i ust. 2; § 6 ust. 1 i ust. 2; § 7; § 9; § 10 ust. 1 i ust. 2; § 12 oraz § 14 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 30 grudnia 2014 r. na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 11, art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594, poz. 645, poz. 1318, z 2014 r. poz. 379, poz. 1072) Rada Gminy i Miasta Szadek – dalej: rada gminy lub organ, podjęła uchwałę nr III/15/2014 w sprawie ustalenia regulaminu targowiska "Mój Rynek" w Szadku (Dz.U. Woj. Łódzkiego z 2015 r., poz. 480) - dalej: uchwała, którego tekst stanowił załącznik do wskazanej uchwały, dalej: regulamin lub załącznik do zaskarżonej uchwały. W treści § 1 wskazanej uchwały rady gminy nr III/15/2014 zaznaczono, iż uchwala się regulamin targowiska "Mój Rynek" przy ul. Sieradzkiej w Szadku, stanowiący załącznik do tej uchwały. Odnotować też należy, iż na mocy uchwały nr IV/27/2015 z dnia 30 stycznia 2015 r. (Dz.U. Woj. Łódzkiego z 2015 r., poz. 482) rada gminy zmieniła wskazaną powyżej uchwałę nr III/15/2014 z dnia 30 grudnia 2014 r. w sprawie ustalenia regulaminu targowiska "Mój Rynek" w Szadku, poprzez wykreślenie w jej załączniku § 14 (pozostała treść zapisów tegoż załącznika nie uległa zmianie).

Wskazana uchwała - nr III/15/2014 - została zaskarżona do sądu administracyjnego. W skardze, która w dniu 27 maja 2022 r. wpłynęła do Rady Gminy i Miasta Szadek, Prokurator Rejonowy w Zduńskiej Woli - dalej: prokurator, który zaskarżył uchwałę nr III/15/2014 do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, wniósł o stwierdzenie jej nieważności w zaskarżonej części, tj. § 3 ust. 2, § 4 ust.1 i 2, § 6 ust. 1 i 2, § 7, § 9, § 10 ust. 1 i 2 oraz § 12 załącznika do uchwały. Zaskarżonemu załącznikowi prokurator zarzucił naruszenie art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) w zw. art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. z 1997 r., Nr 78, poz. 483) polegające na: