Wyrok WSA w Łodzi z dnia 24 listopada 2022 r., sygn. II SA/Łd 721/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Sieniuć (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Michał Zbrojewski Asesor WSA Tomasz Porczyński Protokolant Asystent sędziego Izabela Lewandowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2022 r. sprawy ze skargi K.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 25 maja 2022 r. nr SKO.4115.118.2022 w przedmiocie odmowy całkowitego zwolnienia z opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 25 kwietnia 2022 r. nr WPS.4137.122.9.2022. dc

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 25 maja 2022 r., nr SKO.4115.118.2022, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej jako: "k.p.a.") oraz art. 8 ust. 3 i 4, art. 17 ust. 1 pkt 16, art. 59 ust. 1, art. 60, art. 61 ust. 2d, art. 62, art. 63, art. 64, art. 106 ust. 1, 4 i 6, art.107 i art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 2268 ze zm., dalej jako: "u.p.s.") utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 25 kwietnia 2022 r., nr WPS.4137.122.9.2022, o odmowie całkowitego zwolnienia K. S. z opłaty za pobyt dziadka, J. S. w Domu Pomocy Społecznej.

Jak wynika z akt sprawy, ww. decyzją z dnia 25 kwietnia 2022 r. Prezydent Miasta Łodzi odmówił K. S. całkowitego zwolnienia z opłaty za pobyt dziadka, J. S. w Domu Pomocy Społecznej w Ł., przy ul. [...]. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał przepis art. 64 w zw. z art. 61 i art. 110 ust. 7 u.p.s.

W odwołaniu od powyższej decyzji K. S. wskazał, że jest ona dla niego krzywdząca, niesprawiedliwa i łamie prawo gwarantujące wszystkim obywatelom sprawiedliwość społeczną. Odwołujący wskazał, że nigdy nie poznał dziadka - J. S., który nie interesował się jego losem, jak i losem jego rodzeństwa. Odwołujący nie jest w stanie przedstawić dokumentów potwierdzających brak kontaktów z dziadkiem, bowiem takie dokumenty nie istnieją. Jedyny dokument, który odwołujący może przedstawić, to oświadczenia członków rodziny. Odwołujący nie jest w stanie przedstawić dokumentów potwierdzających ponoszenie wydatków na leki w kwocie 150 zł, bowiem - jak wyjaśnił - kwota ta nie jest wygórowana. Odwołujący partycypuje w kosztach utrzymania mieszkania, ale umowa najmu jest zawarta na jego współlokatorkę, która dokonuje opłat i figuruje na dokumentach. Kwota, którą odwołujący ma ponosić na utrzymanie dziadka, jest wygórowana, bowiem z dochodów odwołującego pozostaje mu do dyspozycji kwota niższa niż minimalna krajowa. W toku postępowania pierwszoinstancyjnego odwołujący dowiedział się, że został mocą aktu notarialnego pozbawiony prawa do zachowku po dziadku. Wcześniej odwołujący nie wiedział, że taki dokument został sporządzony, a także nie wiedział o rzekomych próbach nawiązania kontaktu ze strony dziadka. Rodzice odwołującego rozwiedli się, gdy ten miał 17 lat, ale także wówczas dziadek nie pojawił się w życiu wnuków, szczególnie że ojciec nadużywał alkoholu i zaniedbywał obowiązki rodzicielskie. Za niesprawiedliwe odwołujący uznał partycypowanie w kosztach utrzymania dziadka w domu pomocy społecznej, podczas gdy dziadek nigdy emocjonalnie ani materialnie (czego dowodem jest pozbawienie odwołującego prawa do zachowku) nie był obecny w jego życiu. W toku postępowania pierwszoinstancyjnego odwołujący złożył wniosek o przeprowadzenie rodzinnego wywiadu środowiskowego, m.in. z dziadkiem, w celu ustalenia relacji. Jednak wniosek ten został odrzucony, co odwołujący uznał za nierzetelne i niesprawiedliwe. W konkluzji odwołujący wskazał, że w sprawie zachodzą uzasadnione okoliczności do zwolnienia go z obowiązku ponoszenia kosztów pobytu dziadka w domu pomocy społecznej. Do odwołania dołączył oświadczenia członków rodziny potwierdzające rażące zaniedbania obowiązków rodzinnych przez dziadka oraz brak jakichkolwiek relacji na każdym etapie życia.