Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 7 grudnia 2021 r., sygn. II SA/Ol 797/21

Inne; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi M. P. i S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących solidarnie kwotę 697 zł (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. (dalej jako: "Kolegium") - wydaną w postępowaniu wszczętym na wniosek M. P. i S. P. (dalej jako: "skarżący") - na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 z późn. zm., dalej jako: "k.p.a.") stwierdziło nieważność w całości decyzji Wójta Gminy G. (dalej jako: "Wójt") z dnia "[...]" r., Nr "[...]", znak "[...]", ustalającej na wniosek "[...]" Sp.

z o.o. w W. lokalizację inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej na działce o nr geod. "[...]" położonej w obrębie geodezyjnym "[...]", gmina G.

W uzasadnieniu decyzji Kolegium wyjaśniło, że podstawę decyzji Wójta stanowiły przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 r., poz. 293 z późn. zm., dalej jako: "u.p.z.p."), regulujące kwestie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Podano, że z przepisów art. 52 ust. 1 i 2 oraz art. 54 u.p.z.p., a także art. 72 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 3 października o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021 r., poz. 247, dalej jako: "ustawa środowiskowa"), jednoznacznie wynika, że do wniosku o lokalizację inwestycji celu publicznego należy dołączyć decyzję środowiskową, o ile taka jest wymagana. Tym samym, organ prowadzący postępowanie ma obowiązek ocenić i rozstrzygnąć, czy zamierzenie dla którego złożono wniosek stanowi przedsięwzięcie kwalifikowane jako mogące znacząco oddziaływać na środowisko. Wskazano, że w przedmiotowej sprawie, Wójt ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej, a zatem przedsięwzięcia mogącego zawsze lub potencjalnie