Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 7 grudnia 2021 r., sygn. II SA/Bd 1207/21

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie: sędzia WSA Grzegorz Saniewski sędzia WSA Katarzyna Korycka (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] Burmistrz M. A. K., po ponownym rozpatrzeniu sprawy, odmówił skarżącemu M. K. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawną w stopniu znacznym matką D. K.. Odmowę przyznania ww. świadczenia organ uzasadnił niespełnieniem przesłanki z art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 111 ze zm., dalej powoływanej jako "ustawa o świadczeniach rodzinnych" lub "uśr") z uwagi na brak związku przyczynowo-skutkowego pomiędzy rezygnacją z pracy zarobkowej (jej niepodejmowaniem) a koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką, ocenionego z uwzględnieniem zakresu sprawowanej opieki, terminu i powodu zakończenia ostatnio wykonywanej pracy zarobkowej i możliwości pomocy innych członków rodziny. Organ I instancji powołał się także na niespełnienie w sprawie przesłanki z art. 17 ust. 1b uśr.

W następstwie rozpatrzenia odwołania skarżącego od powyższej decyzji, w którym skarżący zakwestionował legalność odmowy przyznania wnioskowanego świadczenia w oparciu o podstawę z art. 17 ust. 1b uśr, Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) we [...] decyzją z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji organu I instancji. SKO podtrzymało wraz z argumentacją stanowisko organu I instancji o braku związku przyczynowo-skutkowego pomiędzy rezygnacją przez wnioskodawcę z pracy zarobkowej (jej niepodejmowaniem) a koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką. Jednocześnie SKO za zasadny uznało zarzut skarżącego dotyczący odmowy przyznania wnioskowanego świadczenia w oparciu o podstawę z art. 17 ust. 1b uśr, podnosząc że przepis ten został uznany wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego ("TK") z dnia 21 października 2014 r. sygn. akt K 38/13 za niekonstytucyjny w zakresie, w jakim różnicuje prawo do świadczenia pielęgnacyjnego osób sprawujących opiekę nad osobą niepełnosprawną po ukończeniu przez nią wieku określonego w tym przepisie ze względu na moment powstania niepełnosprawności, i że w tym niekonstytucyjnym zakresie przepis ten należy pominąć przy ocenie wniosku o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego.