Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 25 listopada 2021 r., sygn. II SA/Ol 846/21

Ochrona przyrody

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Osipuk Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 listopada 2021 r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie nałożenia obowiązku uiszczenia opłaty z tytułu usunięcia drzew 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Spółki A kwotę 4340 zł (cztery tysiące trzysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. WSA/wyr.1a - sentencja wyroku (tryb uproszczony)

Uzasadnienie

Decyzją z "[...]" Burmistrz I., na podstawie art. 83a ust. 1, art. 83f ust. 17 i 18, art. 85 ust. 1 i 4b i art. 87 ust. 3 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jednolity Dz.U. z 2020 r., poz. 55 ze zm., dalej jako: u.o.p.) oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z 3 lipca 2017 r. w sprawie wysokości stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów (Dz.U. z 2017 r. poz. 1330), nałożył na spółkę jawną "[...]" z siedzibą w G. (dalej jako: Spółka, strona lub skarżąca) obowiązek uiszczenia opłaty z tytułu usunięcia czternastu wyszczególnionych w decyzji drzew z nieruchomości położonej w I. przy ul. Z. (dz. nr "[...]", obr. "[...]") i nakazał uiszczenie tej opłaty w wysokości 24654 zł w terminie 14 dni od daty, w której decyzja stanie się ostateczna. W uzasadnieniu podano, że w wyniku wykonywania rutynowych czynności kontrolnych organu ustalono, że 5 marca 2015 r. (powinno być: 2021 r.) w rejestrze wniosków, decyzji i zgłoszeń w sprawach budowlanych prowadzonego przez GINB, pojawił wniosek Spółki o pozwolenie na budowę budynku handlowo-usługowego wraz z infrastrukturą techniczną na przedmiotowej nieruchomości. Z analizy danych będących w posiadaniu organu wynika, że poprzedni właściciel tej nieruchomości, w dniu 20 lutego 2020 r. dokonał zgłoszenia zamiaru usunięcia z jej terenu 17 drzew. Z uwagi na treść art. 83f ust. 17 u.o.p. wszczęto postępowanie w sprawie nałożenia na właściciela nieruchomości obowiązku uiszczenia opłaty za usunięcie drzew. W wyniku przeprowadzonych oględzin ustalono, że spośród zgłoszonych przez poprzedniego właściciela nieruchomości 17 sztuk drzew, usuniętych zostało 14, a 3 z nich nadal rosną. Pismem z 13 maja 2021 r. strona oświadczyła, że budowa będzie realizowana na części nieruchomości, na której rosły usunięte drzewa. Podano, że właścicielem nieruchomości jest "[...]" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, spółka komandytowa, która w wyniku przekształcenia i przejęcia wszelkich praw i obowiązków stała się spółką jawną o nazwie "[...]" spółka jawna. Jest to spółka prawa handlowego, której celem z definicji jest prowadzenie działalności gospodarczej. Zatem Spółka wystąpiła z wnioskiem o pozwolenie na budowę na terenie nieruchomości, z której na podstawie zgłoszenia zamiaru usunięcia, zostało usuniętych 14 drzew, przed upływem 5 lat od dokonania oględzin. Spełnione zatem zostały wymagane przesłanki do nałożenia na właściciela nieruchomości obowiązku uiszczenia opłaty z tytułu usunięcia drzew. Wyjaśniono, że podstawę dla ustalenia wysokości opłaty stanowią przepisy art. 85 ust. 1 u.o.p. regulujące zasady obliczania opłat za usunięcie drzew i krzewów oraz załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Środowiska, zawierający wysokość stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew w zależności od obwodu pnia. Przedstawiono przy tym szczegółowe wyliczenie opłaty za każde drzewo.