Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 10 sierpnia 2021 r., sygn. IV SA/Wr 468/20

Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędziowie Sędzia WSA Ewa Kamieniecka (sprawozdawca) Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi Ł.B. na zarządzenie Wójta Gminy P. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej im. [....]w S. I. uchyla zarządzenie Wójta Gminy P. nr [...] z dnia [...]r., II. zasądza od Wójta Gminy P. na rzecz skarżącej Ł. B. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zarządzeniem nr [...]z dnia [...] Wójt Gminy P., na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j.: Dz. U. z 2020 r. poz. 713, dalej: u.s.g.) oraz w związku z ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2020 r. poz. 910 i 1378, dalej: u.p.o.), po zasięgnięciu opinii D. Kuratora Oświaty, odwołał z dniem [...]r. Ł. B. ze stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...]w S., w związku z zaistnieniem szczególnie uzasadnionego przypadku.

W uzasadnieniu zarządzenia Wójt wskazał, że podstawą do odwołania nauczyciela ze stanowiska dyrektora szkoły w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia był brak zatwierdzonego arkusza organizacji szkoły na rok szkolny 2020/2021. Niezatwierdzenie arkusza organizacji szkoły powoduje, że nie jest możliwe prowadzenie działalności szkoły w kolejnym roku szkolnym.

W ocenie Wójta, przedłożony przez dyrektora szkoły projekt organizacyjny opracowany został w sposób nierzetelny, nieczytelny, z licznymi błędami, niezgodny z przepisami rozporządzeń Ministerstwa Edukacji Narodowej. Organ prowadzący wskazał na niezgodności w podawanej na różnych stronach arkusza liczbie godzin zajęć dla dwóch grup przedszkolnych, nieuzasadnione wydzielenie lekcji muzyki i wychowania fizycznego w przedszkolu, brak kwalifikacji nauczyciela do nauczania muzyki w przedszkolu, nieuzasadnione połączenie lekcji religii i języka niemieckiego w przedszkolu, bezpodstawne zmniejszenie tygodniowej liczby godzin w przedszkolu, niezapewnienie odpowiedniej liczby godzin dla drugiego nauczyciela w przedszkolu, utworzenie dwóch oddziałów przedszkolnych dla 22 dzieci. Takie działanie dyrektora szkoły spowodowało brak zabezpieczonego pokrycia finansowego w budżecie Gminy i jest niezgodne z przepisami prawa miejscowego. Dyrektor szkoły nie uwzględnił kwoty 6% podwyżki dla nauczycieli od września 2020 r. - 27.259 zł, składek ZUS - 222.892 zł, dodatkowego wynagrodzenia rocznego, tzw. "13" - 111.288 zł, odpisu na zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych - 60.169 zł. Łącznie nie zostały uwzględnione wydatki w kwocie 421.608 zł. Ponadto nie zostały połączone na wspólnych zajęciach z plastyki klasy VI (12 dzieci) i VII (11 dzieci) z uwagi na "występujące ogniska zapalne". Pomimo licznych nawoływań organu prowadzącego o przedstawienie racjonalnego i oszczędnego planu organizacyjnego, tygodniowy wymiar godzin nauczania, opieki i wychowania w projekcie na rok [...]wzrósł w stosunku do zatwierdzonego w dniu 31 maja 2019 r. projektu organizacyjnego szkoły na rok 2019/2020 o 14 godzin tygodniowo. Również w roku poprzednim miała miejsce taka sama sytuacja, związana z zatwierdzaniem projektu organizacyjnego szkoły.