Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 5 sierpnia 2021 r., sygn. III SA/Gd 431/21

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść, Sędziowie: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 5 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

M. K. (zwana dalej jako: "wnioskodawczyni", "strona", "skarżąca") złożyła w dniu 17 grudnia 2020 r. w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w C. wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawnym mężem - T. K. (ur. [...] 1970 r.).

Burmistrz Miasta C. decyzją z dnia 21 stycznia 2021 r. (nr [...]) odmówił wnioskodawczyni przyznania świadczenia powołując się na art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r., poz. 111; zwanej dalej w skrócie jako: "u.ś.r." lub "ustawa").

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że ze zgromadzonych dokumentów wynika, iż M. K. ostatnie zatrudnienie posiadała od 29 kwietnia 2016 r. do 9 grudnia 2020 r. w pełnym wymiarze czasu pracy. M. K. nie podejmuje zatrudnienia ponieważ opiekuje się mężem. Aktualnie jest osobą bezrobotną niezarejestrowaną w Urzędzie Pracy. Wnioskodawczyni podlega ubezpieczeniu zdrowotnemu przy świadczeniu męża. M. K. oświadczyła, że mąż potrzebuje pomocy przy: czynnościach higienicznych codziennie, pomoc w prowadzeniu do toalety 3-5 x na dobę, smarowaniu kremami codziennie, przygotowywaniu ubrań, ubieraniu 2 x dziennie, ćwiczeniach fizycznych codziennie, mierzeniu ciśnienia 2 x dziennie, mierzeniu poziomu cukru 2 x dziennie, podawaniu leków 2/3 x dziennie, przygotowywaniu i podawaniu posiłków 4-6 x na dobę, sprzątaniu, praniu prasowaniu codziennie, robieniu zakupów i realizacji recept codziennie, wyjściu na spacery codziennie, czytaniu książek, pism urzędowych codziennie, ćwiczeniu rozwijających mowę, czytaniu, pisaniu i logicznemu myśleniu codziennie, układaniu do snu codziennie, czuwaniu podczas snu w czasie nocy, poza tym w sezonie przygotowywanie opału, palenie w piecu, odśnieżanie drogi czy czynności ogrodnicze. Aktualnie rodzina państwa K. utrzymuje się z renty z tytułu niezdolności do pracy T. K. w wysokości 1200 zł miesięcznie i dodatku pielęgnacyjnego. Wcześniej równocześnie z rentą T. K. pracował. Strony postępowania nie są uprawnione do żadnych innych świadczeń. T. K. posiada znaczny stopień niepełnosprawności, przyznany na czas nieokreślony - orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w S. nr [...] z dnia 20 czerwca 2013 r. (znaczny stopień niepełnosprawności datuje się od 28 marca 2013 r. tj. od 43 roku życia). Niepełnosprawność istnieje od urodzenia. W czasie niezdolności do pracy i samodzielniej egzystencji T. K. pracował od 17 października 2016 r. do 30 września 2020 r. w pełnym wymiarze czasu pracy jako pomocnik przy pracach konserwacyjnych. Do pracy dojeżdżał rowerem, a gdy zapadał zmierzch prowadził rower. T. K. ma kłopoty ze wzrokiem i przy niektórych czynnościach wymaga pomocy żony, takich jak golenie, przygotowywanie posiłków, leków i ubrań, jednakże większość czynności wykonuje samodzielnie, takich jak przynoszenie drewna do kominka czy odśnieżanie drogi zimą. Z wywiadu przeprowadzonego w dniu 4 stycznia 2021 r. wynika, że według T. K. opieka nad nim zajmuje żonie około 5 godzin dziennie i polega na przygotowywaniu posiłków, sprzątaniu, czasami pomoc podczas ubierania i podawaniu leków. Wymaga pomocy przy czytaniu, pisaniu, załatwianiu spraw urzędowych i wizyt lekarskich. T. K. podał, że posiłki spożywa samodzielnie i potrzeby fizjologiczne załatwia samodzielnie. Z oświadczenia T. K., złożonego w dniu 5 stycznia 2021 r., wynika iż jego matka choruje i sama potrzebuje opieki. Rodzeństwo nie opiekuje się nim, gdyż jak sam twierdzi, nie potrzebuje tego. Porusza się po mieszkaniu, jednocześnie może zostać sam w domu do 5 godzin. Nie wymaga prowadzenia do toalety, pomocy przy ćwiczeniach fizycznych, ćwiczeń rozwijających mowy, ani układania do snu. W oświadczeniu tym podkreślono, że od 3 lat jego stan zdrowia wymaga opieki żony. Czynności jakie żona wykonuje to golenie co drugi dzień, obcinanie paznokci raz w miesiącu, smarowanie kremami codziennie, przygotowywanie ubioru codziennie, pomoc w mierzeniu ciśnienia, cukru, sprzątanie, pranie, przygotowywanie posiłków, zakupy, opłacanie rachunków i załatwianie spraw urzędowych i czytanie dokumentów.