Wyrok WSA w Opolu z dnia 13 lipca 2021 r., sygn. II SA/Op 341/21

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 13 lipca 2021 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 18 marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Głubczyc z dnia 23 listopada 2020 r., nr [...], 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz skarżącego J. M. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez J. M. (zwanego dalej również skarżącym lub wnioskodawcą) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (dalej w skrócie: SKO lub Kolegium) z dnia 18 marca 2021 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Burmistrza Głubczyc z dnia 23 listopada 2020 r. o odmowie przyznania skarżącemu świadczenia pielęgnacyjnego w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką, która legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.

Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem z datowanym na dzień 16 listopada 2020 r. skierowanym do Ośrodka Pomocy Społecznej w Głubczycach skarżący wniósł o przyznanie mu świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku z opieką nad niepełnosprawną matką. Wraz z wnioskiem złożył oświadczenie datowane na dzień 15 listopada 2020 r., że na podstawie art. 27 ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych z dniem przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego rezygnuje z prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego.

Decyzją z dnia 23 listopada 2020 r., nr [...], Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Głubczycach (dalej w skrócie: OPS), działający z upoważnienia Burmistrza Głubczyc, odmówił przyznania skarżącemu świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką, która legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu 18 listopada 2020 r. wpłynął wniosek o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką, która legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności od dnia [...] 2005 r., a więc od ukończenia [...] roku życia. Podniósł również, że skarżący pobiera specjalny zasiłek opiekuńczy na matkę na podstawie decyzji z dnia 19 października 2020 r., nr [...]. Dalej, organ przywołując brzmienie przepisów art. 17 ust. 1, ust. 1a, ust. 1b i ust. 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 111, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, wskazał, że w sprawie nie została spełniona przesłanka, o której mowa w art. 17 ust. 1b ww. ustawy, tj. związana z datą powstania niepełnosprawności. Organ podał również, że znany jest mu wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r., sygn. akt K 38/13, którym orzeczono o niezgodności art. 17 ust. 1b ww. ustawy z art. 32 Konstytucji RP, w jakim różnicuje prawo do świadczenia pielęgnacyjnego osób sprawujących opiekę nad osobą niepełnosprawną ze względu na moment powstania niepełnosprawności, ale wskazywane kryterium nie oznacza usunięcia go z ustawy, co powoduje, że organ nie jest uprawniony do wydania decyzji, która nie uwzględniałaby wskazanego przepisu.