Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 10 listopada 2020 r., sygn. II SA/Gd 692/20

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędziowie: sędzia WSA Diana Trzcińska (spr.) asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 czerwca 2020 r., nr [...] w przedmiocie dokonania oceny stanu technicznego obiektu budowlanego oddala skargę.

Uzasadnienie

W związku z powiadomieniem z 10 października 2016 roku o istniejącym zagrożeniu dla życia i zdrowia na kładce przechodzącej przez rzekę W., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: PINB) przeprowadził w dniu 26 października 2016 roku kontrolę stanu technicznego w ww. kładki, usytuowanej na terenie działki nr [..], obręb ewidencyjny [..] w miejscowości S. W trakcie kontroli organ nadzoru budowlanego potwierdził zły stan techniczny kładki, opisany przez wnioskującego.

Zawiadomieniem nr [..] z 22 sierpnia 2018 roku PINB poinformował o wszczęciu postępowania w sprawie utrzymania i użytkowania w nieodpowiednim stanie technicznym kładki nad rzeką W. na działce numer [..] w obrębie ewidencyjnym nr [..] w jednostce ewidencyjnej S.

W toku postępowania administracyjnego organ I instancji poszukiwał podmiotu będącego inwestorem, właścicielem lub zarządcą powyższej kładki. Pismem z 31 stycznia 2019 roku skierowanym do Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej organ nadzoru budowlanego wyjaśnił, że według mapy z zasobu geodezyjnego Starostwa Powiatowego, przyczółki i mosty znajdujące się na terenie działki nr [..], stanowią własność Skarbu Państwa. W związku z powyższym PINB uznał Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej (dalej: RZGW) za reprezentanta właściciela, tj. Skarbu Państwa. W piśmie z 25 listopada 2016 r. Burmistrz poinformował, że nie posiada informacji o inwestorze, właścicielu lub zarządcy ww. kładki. Z kolei, RZGW, w piśmie z 24 listopada 2016 roku wskazał, że zawarł umowę użytkowania gruntów pokrytych wodami płynącymi rzeki W. pomiędzy działkami nr [..] i [..] w obr. [..] w S. z W. F. - w ciągu komunikacyjnym stanowiącym drogę dojazdową do posesji mieszkalnej, gruntów rolnych i lasów. Na pozostały obszar działki nr [..], obr. S. Zarząd nie posiada zawartych umów użytkowania, a także nie posiada informacji o istnieniu innej infrastruktury na tym gruncie. Z mapy znajdującej się w aktach administracyjnych wynika, że kładka będąca przedmiotem postępowania znajduje się w innej lokalizacji niż obszar objęty ww. umową użytkowania gruntów pokrytych wodami zawartą z W. F. W piśmie z 21 listopada 2018 r. A., wskazana jako domniemany inwestor kładki w latach 70 XX w., oświadczyła, że nie są inwestorem, właścicielem ani zarządcą ww. kładki i nie ma wiedzy kto nim jest. Starosta w piśmie z 16 stycznia 2019 roku wskazał, że na wyrysie z mapy do celów ewidencyjnych na trenie działki nr [..] w obr. nr [..] w S. znajduje się kładka nad rzeką W., natomiast nie jest znana organowi data zinwentaryzowania ww. kładki. Niemniej, na mapie z 1980 r. kładka ta jest już uwidoczniona.