Wyrok WSA w Krakowie z dnia 27 października 2020 r., sygn. II SA/Kr 983/20

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędziowie : NSA Joanna Tuszyńska - WSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 października 2020 r. sprawy ze skargi W. K. na uchwałę N r XXVI I/613/19 Rady Miasta Krakowa z dnia 23 października 2019 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Olsza". oddala skargę

Uzasadnienie

Rada Miasta Krakowa, działając na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1945 oraz z 2019 r., poz. 60, 235, 730, 1009, 1524, 1716 i 1696), podjęła w dniu 23 października 2019 r. uchwałę Nr XXVII/613/19 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Olsza". W uchwale stwierdzono, że przedmiotowy plan nie narusza ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa. Uchwała obejmuje ustalenia planu zawarte w treści uchwały, stanowiącej tekst planu, oraz w części graficznej planu, którą stanowi rysunek planu w skali 1:1000, będący załącznikiem Nr 1 do uchwały; została ona opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego z dnia 13 listopada 2019 r. poz. 7802.

Pismem z dnia 23 lipca 2020 r. skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosła W. K.. Skarżąca zaskarżyła tę uchwałę w całości. Skarżąca zarzuciła zaskarżonej uchwale naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię i niewłaściwe zastosowanie oraz naruszenie przepisów postępowania, które miało wpływ na wynik sprawy, a w szczególności naruszenie: 1) art. 1 ust. 2 pkt 1 i 6. u.p.z.p. poprzez niezasadne nieuwzględnienie zasad ładu przestrzennego i ochrony prawa własności w zakresie dotyczącym działki współnależącej do skarżącej; 2) art. 17 pkt 5 u.p.z.p. tj. naruszenie trybu sporządzania planu poprzez błędne, nierzetelne sporządzenie analizy skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego, w szczególności: a) brak uwzględnienia konieczności wypłaty odszkodowań na podstawie art. 36 u.p.z.p., b) brak zbadania i uwzględnienia wydanych i obowiązujących już na etapie przystępowania do sporządzania planu decyzji określających warunki zabudowy i zagospodarowania terenu, mimo iż miało to wpływ na ustalenie przeznaczenia terenu jak również na ocenę skutków finansowych uchwalenia planu; 3) art. 20 ust. 1 u.p.z.p. w zw. z art. 3 ust. 1, art. 18 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 i pkt 5, art. 22, art., 40 ust. 2 oraz art. 41 ust. 1 u.s.g. w zw. z § 32 i § 34 Statutu Rady Miasta Krakowa poprzez naruszenie trybu uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego objętego uchwałą Rady Miasta Krakowa nr XXVII/613/19 z dnia 23 października 2019 r. przez głosowanie nad projektem planu miejscowego w dwóch czytaniach w czasie jednej sesji Rady Miasta Krakowa wyznaczonej na dzień 23 października 2019 r. w związku z wprowadzeniem drugiego czytania do porządku obrad jako sprawy naglącej. Skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały oraz o zasądzenie na rzecz skarżącej kosztów postępowania według norm prawem przepisanych.