Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 października 2020 r., sygn. II SA/Gl 1153/19

Gospodarka mieniem

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.), Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant Katarzyna Czabaj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2020 r. sprawy ze skargi P. G., B. S., M. N., M. N., G. L., A. Z., J. Z., H. L., H. D., B. K., M. K., K. N., M. P., M. K., K. M., M. W., O. L., T. G., M. W., W. W. na uchwałę Rady Miasta Częstochowy z dnia 18 czerwca 2019 r. nr 155.XIII.2019 w przedmiocie zasad sprzedaży lokali mieszkalnych stanowiących własność gminy oddala skargi.

Uzasadnienie

Rada Miasta Częstochowy uchwałą nr 155.XIII.2019 z dnia 18 czerwca 2019 r. określiła zasady sprzedaży lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Miasto Częstochowa ich najemcom oraz warunków udzielania bonifikat i ich wysokości (dalej: Uchwała).

W podstawie prawnej Uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a, art. 40 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 506, dalej: u.s.g.), art. 68 ust. 1 pkt 7 i ust. 1b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (jt. Dz. U. z 2018 r. poz. 2204 z póżn. zm., dalej: u.g.n.)

Na Uchwałę wniesiono dziesięć skarg, w tym kilka zbiorowych. Wywołane skargami sprawy sądowoadministracyjne pozostawały ze sobą w ścisłym związku, tak ze względu na przedmiot zaskarżenia, jak i podobne stany faktyczne, wobec tego na podstawie art. 111 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: p.p.s.a.) zostały połączone do wspólnego rozpoznania i rozstrzygania.

Stany faktyczne w poszczególnych sprawach, jak i w odniesieniu do konkretnych skarżących w przypadku skarg zbiorowych, różnią się co do szczegółów, natomiast w ogólnym zarysie są do siebie podobne. Każdy ze skarżących ubiegał się o wykup najmowanego od Gminy Miasta Częstochowy (dalej: Gmina) lokalu na podstawie poprzednio obowiązującej uchwały Rady Miasta Częstochowy NR [...] z dnia [...] r. określającej zasady sprzedaży lokali mieszkalnych w budynkach stanowiących własność Gminy na rzecz ich najemców (dalej: uchwała z [...] r.). W wyniku wniosku przez Gminę zostały podjęte czynności zmierzające do sprzedaży lokalu, w tym wyszacowanie jego wartości, ale bez podpisania protokołu z rokowań. Po przyjęciu Uchwały skarżący byli informowani o możliwości wykupu lokalu na podstawie nowych zasad.