Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 czerwca 2020 r., sygn. II SA/Wa 2580/19

Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Tomasz Szmydt (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] września 2019 r., nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły 1. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz Gminy [...] kwotę 497 (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Gmina [...] wniosła skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] września 2019 r. Nr [...] stwierdzające nieważność zarządzenia Wójta Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2019r., Nr [...] w sprawie odwołania Z. A. ze stanowiska dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w [...].

W dniu [...] sierpnia 2019 r. Wójt Gminy [...] Zarządzeniem nr [...] odwołał Z. A. ze stanowiska dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w [...].

Organ wskazał, iż zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016r. - Prawo oświatowe, (zwanej dalej: ustawą) organ, który powierzył stanowisko kierownicze w szkole lub placówce oświatowej, w przypadkach szczególnie uzasadnionych, po zasięgnięciu opinii kuratora oświaty może odwołać nauczyciela ze stanowiska kierowniczego w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia. W przedmiotowej sprawie w ocenie organu prowadzącego szkołę zachodzi szczególnie uzasadniony przypadek, który uzasadnia konieczność i celowość podjęcia decyzji o odwołaniu Z.A. ze stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w [...].

Organ wyjaśniał, iż konkurs na dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w [...] został ogłoszony i rozstrzygnięty na dyrektora szkoły będącego nauczycielem. Komisja Konkursowa powołana do przeprowadzenia konkursu na dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w [...], w dniu [...] lipca 2017 r. wyłoniła Z.A. na stanowisko dyrektora ww. placówki oświatowej. Konkurs został zatwierdzony przez ówczesnego Wójta Gminy [...] (dalej także: "Wójta"). Następnie zarządzeniem z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...] Wójt Gminy [...] powierzył Z.A. stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej w [...] jako nauczycielowi tej szkoły. Podstawę nawiązania stosunku pracy stanowiły przepisy ustawy - Karta Nauczyciela, W związku z wnioskiem o stwierdzenie nieważności Zarządzenia Wójta Gminy [...] z dnia [...] stycznia 2019 r. w sprawie powierzenia Z.A. stanowiska dyrektora Szkoły Podstawowej w [...], Wójt Gminy [...] pismem z dnia [...] stycznia 2019 r. znak [...] wystąpił do Wojewody [...] (jako organu nadzoru) o zbadanie legalności zarządzenia z dnia [...] sierpnia 2017 r, nr [...] o powierzeniu Z.A. stanowiska dyrektora Szkoły Podstawowej w [...]. Po wszczęciu postępowania kontrolnego i przeanalizowaniu dokumentacji dotyczącej konkursu na dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w [...], Wojewoda [...] pismem z dnia [...] lutego 2019 r., Nr [...] uznał, że Z.A. może zajmować stanowisko dyrektora szkoły jednak jako osoba niebędąca nauczycielem. Organ nadzoru dodatkowo zauważył, iż z dokumentów dołączonych do wniosku o stwierdzenie nieważności zarządzenia Wójta z dnia [...] sierpnia 2017 r. wynika, iż dyrektor pomimo, iż nie posiada kwalifikacji do nauczania w danym typie szkoły, został zatrudniony jako nauczyciel, a jego wynagrodzenie ustalono na podstawie ustawy - Karta Nauczyciela, co świadczy o niezgodności z przepisami prawa. Także w odpowiedzi na pismo Wójta Gminy [...] z dnia [...] marca 2019 r., znak [...] Kuratorium Oświaty w [...] (Delegatura w [...]) pismem z dnia [...] kwietnia 2019 r. Nr [...] poinformowało Wójta Gminy [...], iż dokumenty Z. A. dotyczące kwalifikacji świadczą o tym, że nie posiada on kwalifikacji do zajmowania stanowiska nauczyciela w szkole podstawowej, wskazanych w § 2 pkt 2 i § 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 sierpnia 2017 r., w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli (Dz. U. z 2017, poz. 1575 ze zm.). Także Kuratorium Oświaty w powyższym piśmie z dnia [...] kwietnia 2019 r. stwierdziło, że dokumenty dotyczące kwalifikacji Z. A. w dniu przeprowadzania konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej i. [...] w [...] tj. w dniu [...] lipca 2017 r. nie świadczyły o posiadaniu kwalifikacji do zajmowania stanowiska nauczyciela w szkole podstawowej.