Wyrok WSA w Łodzi z dnia 18 lutego 2020 r., sygn. III SA/Łd 1027/19

Samorząd terytorialny; Prawo miejscowe; Przeciwdziałanie alkoholizmowi

Dnia 18 lutego 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Ewa Cieślik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2020 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wieluniu na uchwałę Rady Gminy Czastary z dnia 12 października 2019 r. nr XXIX/196/2018 w przedmiocie zasad usytuowania na terenie Gminy Czastary miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

12 października 2018 r. Rada Gminy Czastary na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 487 ze zm.), art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 994 ze zm.), zwanej dalej u.s.g., podjęła uchwałę nr XXIX/196/2018 w sprawie zasad usytuowania na terenie Gminy Czastary miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.

W § 1 uchwały ustalono, że punkty sprzedaży i podawania napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu, jak i poza miejscem sprzedaży na terenie Gminy Czastary nie mogą być usytuowane w odległości mniejszej niż 30 m od: szkół, przedszkoli i innych placówek oświatowo-wychowawczych (pkt 1); zakładów pracy (pkt 2); kościołów i cmentarzy (pkt 3); zakładów opieki zdrowotnej (pkt 4); dworca kolejowego (pkt 5). W § 2 uchwały określono, że pomiaru odległości, o której mowa w § 1 dokonuje się od głównych drzwi wejściowych do obiektów wymienionych w § 1 do głównych drzwi wejściowych punktu sprzedaży lub podawania napojów alkoholowych mierzony najkrótszą drogą wzdłuż osi dróg publicznych. Sprzedaż piwa przeznaczonego do spożycia w miejscu sprzedaży może być prowadzona również w tzw. ogródku gastronomicznym tj. wydzielonym miejscu bezpośrednio przylegającym do lokalu, placówki przeznaczonej do świadczenia usług gastronomicznych. Do ogródków gastronomicznych nie jest wymagane uzyskanie dodatkowego zezwolenia na sprzedaż piwa (§ 3). W uzasadnionych przypadkach Wójt Gminy może w celu wydania jednorazowego zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych odstąpić od wymogu zachowania odległości określonej w § 1, dla organizatorów imprez na otwartym powietrzu i innych np. zabawy publiczne (§ 4). Zgodnie z § 5 uchwały utraciła moc uchwała nr XXIII/119/2001 Rady Gminy w Czastarach z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie ustalenia dla terenu Gminy Czastary liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu /z wyjątkiem piwa/, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży. W § 6 uchwały jej wykonanie powierzono Wójtowi Gminy Czastary. W § 7 uchwały określono, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego.