Wyrok WSA w Łodzi z dnia 30 stycznia 2020 r., sygn. II SA/Łd 770/19

Pomoc społeczna

Dnia 30 stycznia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Bożena Kasprzak, Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Grosińska (spr.), Sędzia WSA Jolanta Rosińska, , Protokolant Starszy sekretarz sądowy Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2020 roku sprawy ze skargi B. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego 1. oddala skargę; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokat A. K. prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ul. [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych powiększoną o należny podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu. A. P.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Z., po wznowieniu postępowania, decyzją z dnia [...] roku, nr [...]:

- uchylił w całości swoją własną decyzję z dnia [...] roku, nr [...], przyznającą B. D. zasiłek okresowy z powodu niepełnosprawności w okresie od 1 stycznia 2019 roku do 28 lutego 2019 roku w kwocie 64,89 zł;

- odmówił B. D. przyznania zasiłku okresowego z powodu niepełnosprawności od 1 stycznia 2019 roku do 28 lutego 2019 roku.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] roku, przyznano B. D. zasiłek okresowy od 1 stycznia 2019 roku do 28 lutego 2019 roku, w kwocie 64,89 zł miesięcznie. W grudniu 2018 roku i styczniu 2019 roku dochód B. D. wyniósł 926,22 zł, co w przeliczeniu na osobę w rodzinie dało kwotę 463,11 zł. W dalszej części rozstrzygnięcia organ podkreślił, że B. D. wnioskując o wskazaną pomoc finansową nie powiadomiła o opłacie czynszowej uregulowanej przez syna w grudniu 2018 roku, w kwocie 389 zł oraz w styczniu 2019 roku, w kwocie 394,25 zł, a zatem nie udokumentowała faktycznej sytuacji materialnej rodzinny, co miało wpływ na jej sytuację dochodową. Po ponownym przeliczeniu faktycznego dochodu rodziny w grudniu 2018 roku, wyniósł on 657,61 zł na osobę w rodzinie. Na dochód ten złożył się zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 184,42 zł, świadczenie integracyjne w wysokości 741,80 zł oraz opłata czynszowa uregulowana przez syna w wysokości 389,00 zł (tj. 1315,22:2=657,61 zł). Z kolei, faktyczny dochód rodziny w styczniu 2019 roku składał się z zasiłku pielęgnacyjnego w kwocie 184,42 zł, świadczenia integracyjnego w kwocie 741,80 zł, oraz opłaty czynszu uregulowanej przez syna w wysokości 394,25 zł i wyniósł łącznie 1320,47 zł, tj. 660,24 zł na osobę w rodzinie. Dalej, organ pierwszej instancji wskazał na treść art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej, zgodnie z którym "zasiłek okresowy przysługuje w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie, możliwość utrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego rodzinie, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego rodziny". Organ zaznaczył także, iż Rozporządzenie Rady Ministrów z 11 lipca 2018 roku w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej określiło kryterium dochodowe dla dwuosobowej rodziny na kwotę 1056 zł.