Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 6 grudnia 2011 r., sygn. II SA/Ol 696/11

Dnia 6 grudnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2011 roku sprawy ze skargi C. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego I. oddala skargę; II. przyznaje adwokatowi K. W. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) netto powiększoną o należy podatek VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" znak: "[...]" wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta O. przez Zastępcę Kierownika Działu Pomocy Środowiskowej i Rozwiązywania Problemów Rodziny Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. przyznano C. i A. A. zasiłek celowy na częściową opłatę stancji i energii elektrycznej w wysokości 577 zł. W uzasadnieniu organ podano, iż C. i A. A. złożyli w dniu 16 czerwca 2011r. wniosek o przyznanie pomocy finansowej na opłaty za stancję i energię elektryczna na miesiąc lipiec 2011r. Podczas wywiadu środowiskowego wyjaśniono, iż wnioskodawcy oczekują pomocy w wysokości 1077 zł. Ustalono, iż C. A. jest zaliczony do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności na stałe. Nie pobiera świadczeń emerytalno-rentowych. Żona nie pracuje zawodowo, jest zarejestrowana w PUP w M. od 16 listopada 2010r. jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Małżonkowie wspólnie prowadzą gospodarstwo domowe. Mieszkają w wynajętym mieszkaniu, na utrzymaniu mają dwójkę małych dzieci. Dochód małżonków w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku wynosił 1083 zł, natomiast w miesiącu złożenia wniosku, czyli w czerwcu 2011r. - 636 zł. Wskazano, iż zasiłek celowy jest świadczeniem pieniężnym o charakterze doraźnym, związanym z zaspokojeniem niezbędnej potrzeby życiowej. Jest przyznawany w ramach uznania administracyjnego, co oznacza iż sam fakt spełnienia kryteriów ustawowych nie oznacza automatycznie jego przyznania osobie zainteresowanej i w wysokości zgodnej z jej oczekiwaniami. Powołując się na orzecznictwo sądowoadministracyjne podniesiono, iż organ rozpoznający wniosek musi mieć na względzie nie tylko interes osoby wnioskującej, ale także interes innych osób będących w trudnej sytuacji materialnej. Ponadto organ działa w oparciu o środki finansowe, których wysokość jest bardzo ściśle określona. Podano, iż MOPS w O. w miesiącu maju 2011r. na zasiłki i pomoc w naturze wydatkował kwotę 161 095, 47 zł, pomocą objęto 1136 środowisk, a średnia wysokość zasiłku wyniosła 141,80 zł. Uwzględniając zatem trudną sytuację zdrowotną i materialną rodziny, a także posiadane środki finansowe, przyznano zasiłek w kwocie 577 zł. Ponadto na miesiąc lipiec 2011r. przyznano rodzinie zasiłek celowy na zakup posiłku lub żywności w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w wysokości 200 zł oraz zasiłek okresowy w kwocie 384 zł. Podkreślono, że MOPS nie może zabezpieczyć wszystkich potrzeb osób i rodzin ubiegających się o pomoc, jak też udzielać świadczeń w oczekiwanej przez nich wysokości.