Wyrok WSA w Łodzi z dnia 27 października 2016 r., sygn. II SA/Łd 626/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant: St. sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2016 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji przyznającej zasiłek stały 1. oddala skargę; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokat S. C. prowadzącej Kancelarię Adwokacką Ł. przy ul. [...] wynagrodzenie w kwocie 240 (dwieście czterdzieści) złotych, powiększone o należny podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu. LS

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., po rozpatrzeniu odwołania P. S., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] nr [...].

Z akt sprawy wynika, że decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta Ł. zmienił własną decyzję z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w ten sposób, że postanowił ustalić czasookres zasiłku stałego do 31 października 2018 r., ustalił od 1 kwietnia 2016 r. wysokość zasiłku stałego w kwocie 438,17 zł miesięcznie, nadając decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.

W jej uzasadnieniu organ wskazał, iż strona mieszka z matką, z którą prowadzi odrębne gospodarstwo domowe, legitymuje się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, przyznanym na okres od 7 lipca 2015 r. do 30 lipca 2018 r. i z tego tytułu otrzymywała zasiłek stały w wysokości 588,97 zł miesięcznie, którego wysokość wynikała z dochodu w postaci ½ dodatku mieszkaniowego tj. kwoty 45,03 zł. Dalej organ I instancji wskazał, iż podczas wywiadu środowiskowego z dnia 5 kwietnia 2016 r. ustalono, że od miesiąca sierpnia 2015 r. zmianie uległa sytuacja zdrowotna i finansowa strony - od 13 sierpnia 2015 r. otrzymała ona bowiem znaczny stopień niepełnosprawności przyznany do 31 października 2018 r. i nabyła uprawnienia do otrzymywania zasiłku pielęgnacyjnego w wysokości 153 zł. Przy czym pierwsza wypłata świadczenia nastąpiła 25 grudnia 2015 r. Organ I instancji zwrócił uwagę na to, że o fakcie tym strona nie poinformowała pracownika socjalnego. Z tego względu w miesiącu kwietniu 2016 r. wstrzymano wypłatę zasiłku stałego. Dalej organ wskazał na treść art. 109 ustawy o pomocy społecznej oraz zaznaczył, że od miesiąca stycznia 2016 r. na dochód strony składa się ½ dofinansowania do czynszu w wysokości 42,83 zł oraz zasiłek pielęgnacyjny w wysokości 153,00 zł, a zatem łączny dochód strony wynosi 195,83 zł, a co za tym idzie zmianie musiała ulec też wysokość zasiłku stałego oraz czasookres jego przyznania. Wskazano też na sposób obliczenia wysokości zasiłku stałego, zaznaczając że zasiłek stały dla osoby samotnie gospodarującej stanowi różnicę między kryterium dochodowym dla osoby samotnie gospodarującej tj. 634,00 zł, a dochodem tej osoby. Zatem wysokość zasiłku stałego od miesiąca kwietnia 2016 r. wynosi 438,17 zł, a wypłatę zasiłku stałego przedłuża się do 31 października 2018 r. zgodnie z wydanym orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności z dnia 20 października 2015 r. Świadczenie w postaci zasiłku stałego za miesiące styczeń-marzec 2016 r. zostało wypłacone w kwocie po 588,97 zł miesięcznie, a powinno być wypłacone w wysokości 438,17 zł miesięcznie, dlatego też w sprawie nadpłaconej różnicy świadczeń na łączną kwotę 452,40 zł będzie prowadzone odrębne postępowanie, o czym strona zostanie poinformowana odrębną decyzją. Wskazano też, iż rygor natychmiastowej wykonalności decyzji nadano w oparciu o art. 108 K.p.a. za względu na wyjątkowo ważny interes strony.