Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 21 listopada 2019 r., sygn. II SA/Wr 891/18

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Asesor WSA Wojciech Śnieżyński (sprawozdawca) Protokolant: asystent sędziego Małgorzata Szymańska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 listopada 2019 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wykonania obowiązku doprowadzenia robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...].10.2019 r., nr [...][...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] (dalej też jako "PINB" lub organ I instancji) z [...].06.2018 r., nr [...] stwierdzającą wykonanie obowiązku nałożonego na J. B., T. W. i R. H. - inwestorów robót budowlanych polegających na przebudowie i podziale lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...][...] we [...], decyzją tego organu nr [...] z [...].04.2018 r., tj. robót budowlanych polegających na wypełnieniu betonem klasy C15/20 bruzd wykonanych w ścianie oddzielającej lokale nr [...] i [...] oraz wypełnienia betonem klasy C15/20 bruzd wykonanych w pomieszczeniu od strony frontowej w ścianie zlokalizowanej bezpośrednio przy sąsiednim budynku.

Powyższą decyzję DWINB podjął w następującym stanie faktycznym.

W wyniku skarg kierowanych na roboty budowlane prowadzone w lokalu mieszkalnym nr [...] w budynku przy ul. [...][...] we [...] w następstwie których wystąpiły m.in. uszkodzenia ścian i stropów w lokalach sąsiednich oraz po przeprowadzeniu czynności kontrolnych w dniach [...] i [...].02.2018 r. w lokalu nr [...] i lokalach sąsiednich nr [...],[...] i [...], organ I instancji wszczął postępowanie administracyjne w sprawie robót budowlanych polegających na przebudowie i podziale lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...][...] we [...] - wykonywanych w sposób istotnie odbiegający od warunków określonych w przepisach oraz mogący spowodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi i mienia. Organ I instancji stwierdził, że część robót budowlanych prowadzonych w lokalu nr [...] nie została objęta pozwoleniem budowlanym udzielonym przez Prezydenta [...] decyzją nr [...] z [...].09.2016 r. Takie ustalenie dotyczyło wykonania bruzd w ścianach pod projektowane legary. Dodatkowo wykonując bruzdy przekuto się do przewodu kominowego oraz wykonano otwór w ścianie do lokalu nr [...]. Stwierdzono przy tym brak jakikolwiek zabezpieczeń powstałego otworu, które stanowiłyby zabezpieczenie przed utratą odporności ogniowej. Wykonanie nieprojektowanego i niezabezpieczonego otworu w elemencie oddzielenia pożarowego organ zakwalifikował jako naruszenie warunków ochrony przeciwpożarowej budynku, co mogło stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa ludzi (osób przebywających w lokalach nr [...] i [...]) i mienia w razie wystąpienia pożaru w lokalach. Dodatkowo wykonany otwór znacząco obniżył parametry akustyczne i termiczne przegrody. Wobec takich ustaleń organ I instancji, wydanym na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 2 i 4 u.p.b., postanowieniem nr [...] z [...].02.2018 r. wstrzymał prowadzenie robót budowlanych oraz nałożył na inwestorów obowiązek dostarczenia oceny technicznej wykonanych dotychczas robót budowlanych, a także nakazał wykonanie niezbędnych zabezpieczeń poprzez zamurowanie cegłą pełną otworu ścianie między lokalami nr [...] i [...] i otworu do przewodu kominowego usytuowanego w ścianie kominowej zlokalizowanej bezpośrednio przy sąsiednim budynku.