Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 7 listopada 2019 r., sygn. IV SA/Po 631/19

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz - Grochowska Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Kujawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 07 listopada 2019 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w [...] na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania robót budowlanych oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] czerwca 2019 r. (znak: [...]) Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej też jako "[...]WINB" lub "organ II instancji"), po rozpatrzeniu odwołania [...] sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w [...], utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta [...] z [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania robót budowlanych oraz sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego.

Zaskarżona decyzja [...]WINB, jak wynika z jej uzasadnienia, zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Prezydent Miasta [...] (dalej też jako "Prezydent Miasta") decyzją z [...] kwietnia 1999 r. Nr [...] (zwana też dalej "Decyzją PnB") zatwierdził projekt budowlany i udzielił J. B. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie atrialnej wraz z wewnętrzną instalacją gazową na terenie działki nr [...] ark. [...] obręb [...], położonej w [...] przy ul. [...]. Decyzją z [...] grudnia 2005 r. Decyzja PnB została przeniesiona na rzecz "[...]" sp. z o.o. z siedzibą w [...].

W dniu [...] czerwca 2009 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta [...] (dalej też jako "PINB" lub "organ I instancji") wszczął postępowanie w sprawie istotnego odstąpienia od Decyzji PnB, polegającego na zmianie sposobu użytkowania obiektu. W toku postępowania PINB ustalił, że K. B. jest właścicielką budynku od 2008 r., a działalność w zakresie świadczenia usług medycznych była prowadzona od 2005 r., gdy właścicielem budynku była jeszcze spółka [...] sp. z o.o. Z uwagi na fakt, że dla terenu obejmującego przedmiotową działkę brak było obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ("m.p.z.p."), a decyzja o warunkach zabudowy utraciła ważność, PINB postanowieniem z [...] sierpnia 2009 r. zawiesił z urzędu prowadzone postępowanie naprawcze i wezwał właścicielkę nieruchomości K. B. do wystąpienia do Prezydenta Miasta z wnioskiem o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla niepublicznego zakładu opieki zdrowotnej. W związku z wejściem w życie w dniu [...] sierpnia 2011 r. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Os. [...]", zatwierdzonego uchwałą Rady Miasta [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] (Dz. Urz. Woj. [...]. Nr [...], poz. [...]; zwanego dalej "Planem miejscowym"), PINB, postanowieniem z [...] września 2011 r., podjął zawieszone postępowanie.