Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 18 września 2019 r., sygn. II SA/Bk 152/19

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Marcin Kojło, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi D. P. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

W dniu [...] lipca 2015 r. J. M., prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą D., wystąpił z wnioskiem do Starosty B. o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę budynku handlowo - usługowego przy granicy z sąsiednimi działkami budowlanymi nr [...], piętnastu miejsc postojowych samochodów osobowych, zjazdu publicznego oraz infrastruktury na terenie działek nr [...], położonych w miejscowości B.

W dniu [...] września 2015 r. Starosta B. decyzją nr [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na przedmiotową inwestycje. Od decyzji tej odwołania złożyli J. W., M. P. i D. P.. Wojewoda P. decyzją nr [...] z [...] listopada 2015 r. uchylił w całości decyzję organu pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wyrokiem wydanym w sprawie II SA/Bk 9/16 z 25 lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uchylił tę decyzję, a NSA wyrokiem z 12 czerwca 2018 r. oddalił skargę kasacyjną D. P. od tego wyroku.

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Wojewoda P. decyzją z [...] grudnia 2018 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu podano, że projektowany budynek handlowo - usługowy to obiekt piętrowy dwukondygnacyjny o dachu wielospadowym (ze spadkiem na teren własnej nieruchomości) w środkowej części obiektu i stropodachami w części na wysokości sąsiadujących budynków mieszkalnych - zlokalizowany ścianą oddzielenia przeciwpożarowego bezpośrednio przy granicy z działkami [...]. Działki inwestycyjne objęte są obowiązującym na tym obszarze miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego uchwalonym uchwałą Rady Miejskiej w B. nr [...] z [...] października 2002 r. (zmienionego uchwałą nr [...] Rady Miasta B. z [...] sierpnia 2007 r. oraz uchwałą nr [...] Rady Miasta B. z [...] października 2012 r.). Przeznaczenie terenu, na którym planowana jest inwestycja określono jako 6MNUR. Zgodnie z zapisami planu nr [...] z [...] października 2002 r. (§ 5 ust. 1 pkt 6) to "Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z dopuszczeniem usług i rzemiosła nieuciążliwego - MNUR" ust. 1 pkt 6 "teren 6MNUR, położony pomiędzy ulicami [...] użytkowany dotychczas jako teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z zabudową usługową i gospodarczą". Dla tego terenu plan w § 5 przewiduje również w ust 3 pkt 2 i 3 wytyczne odnośnie planowanych nowych budynków. W 2007 r. uchwałą nr [...] Rady Miasta B. z [...] sierpnia 2007 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obszaru miasta B. zmieniono część obszaru miasta B., w skład którego wchodzą działki lub ich części nr geodezyjny: [...] (§ 2.1. uchwały). W § 12 tej uchwały wprowadzono zmianę tekstu obowiązującego planu i w § 5 w ust. 3 dodano pkt 15 w brzmieniu: "ustala się następujące zasady w zakresie odległości sytuowania budynków od granicy działek sąsiednich: