Wyrok WSA w Opolu z dnia 30 kwietnia 2019 r., sygn. II SA/Op 324/18

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz - spr. Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant St. inspektor sądowy Grażyna Jankowska - Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 6 czerwca 2018 r., nr [...] w przedmiocie nakazu przywrócenia obiektu do stanu poprzedniego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 26 marca 2018 r., nr [...], 2) zasądza od Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu na rzecz K. K. kwotę 980 (dziewięćset osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez K. K. (zwaną również skarżącą lub inwestorem) jest decyzja Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej w skrócie: OWINB) z dnia 6 czerwca 2018 r., nr [...], którą uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu (dalej w skrócie: PINB) z dnia 26 marca 2018 r., nr [...] i nakazano skarżącej przywrócenie obiektu do stanu poprzedniego oraz utrzymano w mocy postanowienie PINB z dnia 26 marca 2018 r., nr [...], o odmowie wstrzymania wykonania własnego postanowienia z dnia 26 stycznia 2018 r., nr [...].

Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 12 października 2017 r. PINB przeprowadził kontrolę w sprawie robót budowlanych wykonanych w budynku przy ul. [...] w [...], podczas której ustalono, że obiekt , w którym prowadzone są roboty budowlane jest budynkiem mieszkalnym parterowym z poddaszem. Konstrukcja dachu jest drewniana, dwuspadowa, ściany zewnętrzne z cegły pełnej, otynkowane. Podczas kontroli stwierdzono, że w ścianach zewnętrznych wymienione zostały okna na plastikowe, w ilości pięciu sztuk o wymiarach 1,5 x 1,80 m i jedno o wymiarach 0,95 x 1,25 m. Wymieniono poszycie dachu na dachówkę ceramiczną, przedłużając krokwie listwami drewnianymi poza lico ścian zewnętrznych. Wymieniono rynny dachowe i rynny spustowe. Wstawiono trzy okna dachowe nie naruszając konstrukcji dachu. Organ stwierdził, że na parterze wykonane zostały nowe ściany działowe z płyt gipsowo- kartonowych o grubości 10 cm, wyodrębniając łazienki, w których zostały położne płytki podłogowe i ścienne. Każda łazienka posiada otwór wentylacyjny o średnicy 110 cm. Pozostałe ściany gipsowe wykonano także z płyt gipsowo-kartonowych o grubości 10 cm, w których wykonano otwory o wymiarach 0,90 x 2,00 m. Ustalono, że ściany zewnętrzne wykonane są prawdopodobnie z cegły pełnej o grubości 24 i 25 cm, w których wykonano otwory drzwiowe o wymiarach 1,00 x 2,20 m. Ościeża otworów są otynkowane i nie można stwierdzić, czy były poszerzone. We wszystkich pomieszczeniach, oprócz korytarza, położone są płytki podłogowe. Ściany i sufity wykończone są płytami gipsowo-kartonowymi i pomalowane. Wykonano nową instalację elektryczną na parterze i wyprowadzono ją na poddasze. Wykonano instalację centralnego ogrzewania, a w łazienkach i kuchni instalację wodno- kanalizacyjną. Na poddaszu położono folię pod dachówką bez izolacji termicznej i płytę paździerzową na listwach drewnianych opartych na belkach drewnianych, które są elementami konstrukcyjnymi stropu nad parterem. Wykonano również izolację pionową ław fundamentowych. Całość budynku spięto ośmioma kotwami spinającymi. W budynku brak kominów wentylacyjnych i spalinowych, wentylację łazienek i kuchni wyprowadzono za pomocą rur stalowych ocynkowanych i zakończonych na poziomie stropu. Obecna podczas kontroli P. K. (pełnomocnik K. K.) oświadczyła, że instalacja elektryczna została wymieniona częściowo, oraz, że okna dachowe zostały zmienione na nowe wraz z pokryciem.