Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Po 429/18

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Protokolant st. sekr. sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2018r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] marca 2018 r. nr [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego (WWINB),po rozpatrzeniu odwołania A. B. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu poznańskiego (PINB) z [...] stycznia 2018 r. nr [...], udzielającej B. J. pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, zlokalizowanego w tylnej części działki nr [...], położonej w O. przy ul. [...], w granicy z działką nr [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Decyzję tę wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Po informacji A. B., PINB przeprowadził [...] lipca 2016 r. kontrolę działki nr [...] w O. przy ul. [...] i stwierdził, że w jej frontowej części znajduje się budynek mieszkalny jednorodzinny oraz drugi budynek, w granicy z działką nr [...]. Z wyjaśnień właścicielki B. J. początkowo wynikało, że oba budynki powstały na podstawie pozwolenia na budowę wydanego przez Prezydium Powiatowej Rady N. w P. (PRN) na realizację budynku mieszkalnego i gospodarczego ([...] z [...].04.1971r.), wydanego dla K. i J. B.. Organ ustalił, że "budynek gospodarczy" od samego początku po realizacji był i jest wykorzystywany na cele mieszkalne. Nie uzyskano jednak na niego zgody na zmianę sposobu użytkowania.

PINB wszczął postępowanie w sprawie zmiany sposobu użytkowania przedmiotowego "budynku gospodarczego" i po otrzymaniu dokumentacji projektowej wskazał, że ww. pozwolenie na budowę w rzeczywistości obejmowało wyłącznie budynek mieszkalny. Ustalił też, że działka objęta jest uregulowaniami planu miejscowego w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów wsi O. (uchwała Rady Gminy C. nr [...] z [...] Woj. Wlkp. Nr [...], poz. 2203). Na podstawie zeznań świadków, dokumentacji projektowej (projekt budynku mieszkalnego z 1968 r.), informacji z Urzędu Gminy C. (pismo z [...].10.2016 r.) oraz zdjęć lotniczych, ustalono, że budynek gospodarczy powstał w l. 70-tych XX w., bez stosownego pozwolenia. Wobec tego, organ poinformował strony o zmianie przedmiotu postępowania na "w sprawie legalizacji budynku mieszkalnego" (wiatrołap przylegający do budynku jest przedmiotem odrębnego postępowania), a następnie, postanowieniem z [...] stycznia 2017 r. nakazał B. J., przedłożenie ekspertyzy technicznej.