Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 listopada 2012 r., sygn. II SA/Ol 1166/12

Dnia 20 listopada 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant referent-stażysta Anna Zofia Głażewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2012 roku sprawy ze skargi I. Ł. i W. Ł. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie rozbiórki obiektu 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", "[...]"; 2/ stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3/ zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz I. Ł. i W. Ł. solidarnie kwotę 500, - zł tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 22 czerwca 2012 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. nakazał I. i W.Ł. rozbiórkę budynku letniskowego usytuowanego na działce o numerze ewidencyjnym "[...]", wybudowanego w warunkach samowoli budowlanej. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ podał art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane (Dz.U. Nr 38, poz. 220 ze zm., dalej jako: "Prawo budowlane z 1974 r.") w zw. z art. 103 ust. 2 ustawy

z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm., dalej jako: "Prawo budowlane z 1994 r.). W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu 11 stycznia 2012 r. w wyniku oględzin ustalono, że na wymienionej działce zlokalizowany jest budynek letniskowy z zadaszonym tarasem o łącznych wymiarach 8,70 x 4,00 m. Budynek ten posiada dach dwuspadowy, pokryty papą; wykonany jest w konstrukcji drewnianej, obity deskami i posadowiony na bloczkach betonowych. Z aktu notarialnego Rep. "[...]" wynika, że obiekt ten został wybudowany w latach 1994 - 1995. Z pisemnego oświadczenia, złożonego pod groźbą odpowiedzialności karnej, przez właściciela nieruchomości sąsiedniej - R.S., wynika, że przedmiotowy budynek powstał około 1994 r. Wobec tego organ uznał, że w sprawie mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane. Z informacji uzyskanej od Burmistrza O. wynika, że "zgodnie z obowiązującym w 1994 roku miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Gminy O., zatwierdzonego uchwałą Nr XXXV/192/94 z dnia 25 kwietnia 1994 r. - teren działki nr x oznaczony był symbolem RP/RZ - tereny upraw rolnych i ogrodniczych oraz tereny łąk i pastwisk. Ponadto teren ten leży w strefie ochronnej jeziora R., w której zabrania się wznoszenia jakichkolwiek budowlanych, w tym i na potrzeby rolnictwa, niezwiązanych z utrzymaniem zbiorników wodnych, przystani i kąpielisk. Zakaz ten nie dotyczy zagród o dobrym i średnim stanie technicznym". Wobec tego przedmiotowa budynek został wybudowany niezgodnie z planem miejscowym. Organ wskazał ponadto, że także w aktualnie obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, zatwierdzonym uchwałą Nr XXXVII/575/05 Rady Miejskiej w O. z dnia 26 października 2005 r., teren działki, na której wybudowano przedmiotowy budynek przeznaczony jest na tereny zieleni związanej ze sportem, turystyką i rekreacją (ZS-1), na których zakazuje się realizacji jakichkolwiek budynków. Organ stwierdził, że nie ma możliwości przeprowadzenia procedury legalizacyjnej dla tego obiektu.