Wyrok WSA w Krakowie z dnia 4 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Kr 1186/18

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędzia WSA Paweł Darmoń Protokolant: Maksymilian Krzanowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi Skarbu Państwa - Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo Myślenice na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 21 czerwca 2018 r. znak: WS-VI.7570.1.103.2017.ŁG w przedmiocie ustalenia odszkodowania skargę oddala.

Uzasadnienie

Starosta Wielicki decyzją z dnia 29 września 2017 r. znak: [...] orzekł w: pkt l - o ustaleniu odszkodowania w kwocie 168 823,00 zł za nieruchomość oznaczoną ewidencyjnie jako działka numer 645/5, położoną w obrębie Raciborsku, jednostka ewidencyjna Wieliczka, która w dniu 23 maja 2017 roku stała się własnością Gminy Wieliczka; pkt 2 - o wypłacie ustalonego w punkcie l odszkodowania na rzecz Skarbu Państwa w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe - Nadleśnictwo Myślenice; pkt 3 - o zobowiązaniu Gminy Wieliczka, reprezentowanej przez Burmistrza Miasta i Gminy Wieliczka, do wypłaty ustalonego w punkcie l odszkodowania, zgodnie z treścią punktu 2, jednorazowo, w terminie 14 dni, w pkt 4 - o niepowiększeniu ustalonego w przedmiotowej decyzji odszkodowania na podstawie art. 18 ust. le ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych.

Odwołanie od decyzji złożyła Gmina Wieliczka podnosząc, iż decyzję w zakresie wysokości odszkodowania oparto na operacie szacunkowym z dnia 12 lipca 2017 r. sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego M. G. - L.. W przedmiotowym operacie przyjęto wartość składników budowlanych w kwocie 49 842,00 zł. Wartość składników budowlanych przyjętych w operacie szacunkowym na str. 14 - to wartość nawierzchni z tłucznia. W trakcie postępowania administracyjnego toczącego się przed Starostą Wielickim Gmina Wieliczka wskazała na fakt, że nakłady na utwardzenie drogi (nawierzchnia tłuczniowa) zostały poczynione przez Gminę Wieliczka na przestrzeni wielu lat. Gmina Wieliczka zwróciła się wówczas o przedłużenie terminu wydania decyzji tak, aby uwzględnić nakłady poniesione przez Gminę za utwardzenie jej na własny koszt a przedmiotowej działce. Sprzeczna z poczuciem sprawiedliwości byłaby bowiem sytuacja, w której Gmina przez wiele lat ponosiła nakłady na utwardzenie drogi, a następnie po raz drugi jest zmuszona jest do poniesienia kosztów utwardzenia tego terenu. Z posiadanych dokumentów wynika, że już od 1988 roku droga gminna - komunalna nr 97 Koźmice Małe - Zagrody Raciborska (las, 101) przedmiotowa droga stanowiła drogę gminną na którą ponoszono nakłady w roku 1989, 1992 i 1994 r. (Dowód: Kserokopia stanu drogi gminnej nr 97 w 1986 r. Uchwałą nr 103 Rady Narodowej Miasta Krakowa z dnia 28 maja 1986 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych oraz lokalnych miejskich droga nr 97 Koźmice Małe została zaliczona do kategorii dróg gminnych (dowód: Uchwała Rady Miasta Krakowa z dnia 28 maja 1986r) Gmina Wieliczka także w następnych łatach poniosła nakłady na przedmiotową drogę również w części przebiegającej przez las utwardzając drogę kruszywem (dowód: Oświadczenie Pani M. M. - Sołtys Wsi R.).