Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 19 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Go 788/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Asesor WSA Jarosław Piątek Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi E spółki z o.o. Oddział na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia treści decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] marca 2018 r. E, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, zwróciła się do prezydenta Miasta o wyjaśnienie wątpliwości co do treści decyzji z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w zakresie interpretacji - czy decyzja ta obejmuje również zakresem swojego rozstrzygnięcia zezwolenie na zbieranie odpadów na działce o numerze ewidencyjnym [...]

Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2018 r., wydanym na postawie art. 113 § 2 kpa, Prezydent Miasta wyjaśnił, że decyzja z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] udziela zezwolenia E na zbieranie i przetwarzanie odpadów na działce nr [...] nie obejmuje zakresem swojego rozstrzygnięcia zezwolenia na zbieranie odpadów na działce o numerze ewidencyjnym [...].

W uzasadnieniu organ wskazał, że wnioskiem z dnia [...] marca 2017 r. H.S.D. reprezentujący E zwrócił się do Prezydenta Miasta o wydanie zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów na działce o numerze ewidencyjnym [...] Zgodnie z art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (DZ.U. z 218 r. poz. 21) zezwolenie na zbieranie odpadów wydaje się na wniosek posiadacza odpadów. Wniosek zawiera m.in. oznaczenie miejsca zbierania odpadów - art. 42 ust. 1 pkt 3 ustawy. We wniosku strona wskazała, że miejsce zbierania i przetwarzania odpadów zlokalizowane jest w [...], działka nr [...]. Do wniosku załączono mapę z zaznaczonym miejscem zbierania i przetwarzania odpadów zlokalizowanego na działce nr [...].Organ jest związany żądaniem zawartym we wniosku, dlatego postępowanie było prowadzone w sprawie udzielenia zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów na działce o numerze ewidencyjnym [...]. Dalej organ podniósł, że w toku postępowania strony były informowane, że zakresem prowadzonego postępowania jest udzielenie zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów na działce o numerze [...]. Spółka nie żądała objęcia postępowaniem o udzielenie zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów sąsiedniej działki o numerze ewidencyjnym [...]. Nadto organ wskazał, że do wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów dołączono decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] marca 2017 r. o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn. "Zbieranie i przetwarzanie odpadów na terenie działki nr [...]. Ponadto postanowieniem z dnia [...] czerwca 2017 r. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska, po przeprowadzeniu kontroli instalacji do przetwarzania odpadów stwierdził, że instalacja do przetwarzania odpadów zlokalizowania na działce nr [...] spełnia wymagania określone w przepisach ochrony środowiska. Organ podniósł, że w w.w. protokole kontroli wyraźnie wskazano, iż odpady magazynowane będą na terenie działki o numerze ewidencyjnym [...], w hali o powierzchni 4.662 m2 oraz na utwardzonym placu magazynowym, w protokole nie wymieniono działki nr [...]. Organ stwierdził, że nie było podstaw do przyjęcia przez spółkę, iż decyzja z dnia [...] lipca 2017 r. [...]. obejmuje zakresem swojego rozstrzygnięcia również plac magazynowy zlokalizowany na działce nr [...].