Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 19 grudnia 2018 r., sygn. I SA/Gd 1022/18

Podatek od towarów i usług

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Wojtynowska, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Rischka (spr.), Sędzia NSA Małgorzata Tomaszewska, Protokolant Starszy Sekretarz sądowy Agnieszka Rupińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 19 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi Gminy L. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 7 września 2018 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług 1. uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną, 2. zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz strony skarżącej kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 11 lipca 2018 r. wpłynął do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (zwanego dalej DKIS), wniosek Gminy o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie wyłączania z opodatkowania na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy czynności wykonywanych przez GOPS, związanych ze świadczeniem usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych.

We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Gmina dokonuje wspólnego rozliczenia podatku VAT ze swoimi jednostkami budżetowymi, które przedkładają cząstkowe deklaracje VAT-7.

Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej (zwany dalej: GOPS ) jest samorządową jednostką budżetową Gminy. Stosownie do treści art. 11 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych jednostkami budżetowymi są jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych nieposiadające osobowości prawnej, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego.

Obowiązek organizowania, i świadczenia usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych w miejscu zamieszkania, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, spełniany jest przez Gminę, jako jej zadanie własne (art. 17 pkt 11 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r.). Organizowanie i świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz prowadzenie i rozwój infrastruktury ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi, realizowane jest zaś przez Gminę jako zadania zlecone (art. 18 pkt 3 i 5 ww. ustawy o pomocy społecznej). Pomoc w formie usługi opiekuńczej, o której mowa w art. 50 i 51 ww. ustawy o pomocy społecznej, przysługuje osobie samotnej, która z powodu wieku, choroby lub z innych przyczyn wymaga pomocy innych osób, a jest jej pozbawiona (art. 50 ust. 1 ww. ustawy o pomocy społecznej). Podstawą do przyznania ww. świadczeń z zakresu pomocy społecznej w zakresie usług własnych zleconych jest decyzja administracyjna. Ustalana za nie w decyzji odpłatność, wnoszona jest bezpośrednio na rachunek bankowy GOPS-u. Także w przypadku, gdy odpłatność za świadczone usługi zostanie ustalona w ten sposób, że jej część pokryje sama osoba skierowana do placówki, a część Gmina, osoba ta dokonuje płatności swojej części na rachunek bankowy. Odpłatnością za pobyt w placówce może być obciążona również osoba spokrewniona z osobą objętą usługami opiekuńczymi. Wówczas zostaje z nią zawarta umowa o współfinansowaniu odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej. Także wtedy ta część należności wnoszona jest na rachunek bankowy GOPS. Wysokość opłat pobieranych przez GOPS od zainteresowanych, z tytułu realizacji powyższych zadań, nie jest uzależniona od standardu usług, lecz od sytuacji materialnej/faktycznej klienta GOPS. Możliwa jest sytuacja, gdy są świadczone usługi opiekuńcze na rzecz wspomnianego klienta GOPS, lecz ze względu na jego sytuację finansową nie są z tego tytułu pobierane opłaty. Wszystkie opłaty wnoszone są na rachunek bankowy jednostki - GOPS.