Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 5 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Gd 510/18

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Asesor WSA Magdalena Dobek - Rak Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Pazdykiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2018 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia stałej opłaty rocznej z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji rolnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Marszałka Województwa z dnia 25 stycznia 2018 r., nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego S. S. kwotę 2060 (dwa tysiące sześćdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z 13 czerwca 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa z 25 stycznia 2018r., o odmowie umorzenia S. S. opłaty rocznej .za rok 2017 w wysokości 6.062,59zł naliczonej na podstawie decyzji Starosty z 13 marca 2009r. z tytułu wyłączenia z produkcji gruntów rolnych z działki nr [...] położonej w miejscowości Ł. gmina P., z przeznaczeniem pod budynek usługowy - przedszkole.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia pierwszoinstancyjnego Marszałek podkreślił uznaniowy charakter decyzji podejmowanej na podstawie art. 12 ust. 16 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2017 r., poz. 1161) oraz wskazał na istotę wprowadzenia opłat z tytułu wyłączenia z produkcji rolnej gruntów, którą jest kompensata uszczerbku w gruntach rolnych w skutek ich wyłączenia z produkcji rolnej. Wskazał też, że przepisy tej ustawy są przepisami szczególnymi, a więc przewidziane w niej wyjątki nie mogą być wykorzystywane rozszerzająco i w sposób dowolnie naruszać zasady rolniczego wykorzystania takich gruntów. Ustalił, że wszystkie przesłanki określone w art. 12 ust. 16 ustawy o ochronie gruntów zostały w odniesieniu do wnioskodawcy spełnione. Budowa budynku usługowego - przedszkola jest bowiem inwestycją o charakterze użyteczności publicznej. Powierzchnia wyłączenia wynosi 0,2102 ha, a więc nie przekracza 1 ha, co potwierdza decyzja Starosty z dnia 13 marca 2009 r. Zgodnie natomiast z oświadczeniem Wójta Gminy nie było możliwości zrealizowania inwestycji na innym gruncie nie objętym ochroną. Organ podkreślił jednak, że możliwość umorzenia opłat jest fakultatywna i niezależna od spełniania powyższych przesłanek.