Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 października 2010 r., sygn. II SA/Kr 514/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak (spr.) Sędziowie: WSA Ewa Rynczak NSA Anna Szkodzińska Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2010 r. sprawy ze skargi W.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 1 lutego 2010 r. nr [....] w przedmiocie ustalenia opłat z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji rolnej I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. na rzecz skarżącego W.K. kwotę 988 zł (dziewięćset osiemdziesiąt osiem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Starosta Gorlicki decyzją z dnia 14 kwietnia 2009r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 11 ust. 1, art. 12 ust. 7, 8, 13, art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2004r. Nr 121, poz. 1266 ze zm.) oraz art. 104 kpa, ustalił dla W. K. z tytułu niezgodnego z przepisami ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, wyłączenia z produkcji rolniczej gruntu położonego w [...], gmina Bobowa, stanowiącego część działki nr "1', odpowiadającej powierzchni 0,1450 ha, sklasyfikowanej jako Rlllb opłatę w wysokości dwukrotnej należności w kwocie 43.652,25 złotych. Ponadto z tytułu niezgodnego z przepisami ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, wyłączenia z produkcji rolniczej gruntu położonego w [...], gmina Bobowa, stanowiącego część działki nr "2", odpowiadającej powierzchni 0,3906 ha, sklasyfikowanej jako Rllla ustalił dla W. K. opłatę w wysokości dwukrotnej należności, w kwocie: 153.904,21 złotych.

Starosta ustalił, że na terenie działek nr "1" i "2" usytuowanych w miejscowości W., W. K. prowadził na podstawie koncesji udzielonej przez Starostę Gorlickiego działalność gospodarczą, polegająca na wydobywaniu kruszywa naturalnego ze złoża W.. Zgodnie zaś z nieobowiązującym już miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Gminy Bobowa, uchwalonym Uchwałą Nr XXIII/84/92 Rady Gminy Bobowa z dnia 29 czerwca 1992r., działka nr "1" położona w W., na dzień wydania koncesji, czyli na dzień 28 czerwca 2001r., leżała na terenach określonych różnymi kategoriami, a mianowicie: