Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 29 listopada 2018 r., sygn. II SA/Po 558/18

Ordynacje wyborcze; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Protokolant st. sekr. sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2018 r. sprawy ze skarg Gminy [...] i L. J. na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargi

Uzasadnienie

Wojewoda zarządzeniem zastępczym z dnia [...] r., nr [...], działając na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875 ze zm.; dalej: "u.s.g."), stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Gminy [...] L. J. w związku z naruszeniem ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonej w art. 24 f u.s.g. działalności z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat.

Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie Wojewoda wyjaśnił, że L. J. został radnym Rady Gminy [...] w kadencji na lata 2014 - 2018. Radny jest jednocześnie Prezesem zarządu Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością "[...]", której reklama została wywieszona na hali sportowo-widowiskowej we W. , zarządzanej przez Gminny Zakład Komunalny Sp. z o. o.

Tymczasem przepis art. 24f u.s.g. kreuje zakaz prowadzenia przez radnych działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której uzyskali mandat. Zakaz ten obejmuje prowadzenie działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami, a także zarządzanie taką działalnością lub bycie przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. Wskazany przepis ma charakter normy bezwzględnie obowiązującej. Skutkiem naruszenia wskazanego zakazu jest przewidziane w przepisie art. 383 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2017 r., poz. 15 ze zm.) wygaśnięcie mandatu radnego.