Wyrok WSA w Łodzi z dnia 9 września 2016 r., sygn. III SA/Łd 691/16

Dnia 9 września 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.), , Protokolant Starszy sekretarz sądowy - Dorota Czubak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2016 roku sprawy ze skargi Ł. D. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą z dnia 26 lipca 2016 r. nr XXVI/229/2016 Rada Gminy [...] stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego Ł.D. z powodu naruszenia zakazu zawartego w art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Podstawę prawną uchwały stanowiły art. 383 § 1 pkt 5, § 6 i art. 384 § 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. 2011 r. nr 21, poz. 112 ze zm.) oraz art. 24f ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. 2016 r. poz. 446).

W załączniku do uchwały wskazano, że grupa radnych Rady Gminy [...] złożyła do Wojewody Ł. skargę dotyczącą prawidłowości wykonywania mandatu przez radnego Ł.D.

W wyniku powyższego pismem z dnia 1 lipca 2016 r. organ nadzoru wezwał Radę Gminy [...] do podjęcia, w terminie 30 dni od dnia doręczenia pisma, uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu radnego Ł.D. Wojewoda poinformował jednocześnie, że bezskuteczny upływ w/w terminu spowoduje wydanie orzeczenia zastępczego, o którym mowa wart. 98a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym.

Powyższe wezwanie Wojewody, a także jego pismo z dnia 29 czerwca 2016 r., doręczone zostało wszystkim radnym, w tym skarżącemu.

Z uzasadnienia załącznika do uchwały wynika, iż analizując okoliczności sprawy organ nadzoru uznał, że fakt pełnienia przez radnego Ł.D. funkcji Przewodniczącego Zarządu Stowarzyszenia "Nowoczesność dla Rozwoju" świadczy o zarządzaniu działalnością Stowarzyszenia. Zgodnie z treścią odpisu KRS Stowarzyszenia, nie jest ono stowarzyszeniem pożytku publicznego. Stowarzyszenie prowadziło dla 43 dzieci odpłatnie zajęcia z robotyki i oprogramowania. Prowadzenie tych zajęć jest stałym, statutowym działaniem Stowarzyszenia.