Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 23 października 2018 r., sygn. II SA/Gd 361/18

Gospodarka gruntami

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: WSA Dorota Jadwiszczok WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 października 2018 r. sprawy ze skargi T. K., M. K., J. R., W. K. i J. K. na decyzję Wojewody z dnia 11 kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę oddala skargę.

Uzasadnienie

T. K., M. K., J. R., W. K. i J. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody z dnia 11 kwietnia 2018 r., którą utrzymano w mocy decyzję Starosty, wykonującego zadanie z zakresu administracji publicznej, z dnia 25 stycznia 2017 r., w przedmiocie ustalenia odszkodowania za przejętą nieruchomość.

Zaskarżona decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Ostateczną decyzją z dnia 29 września 1993 r. Wójt Gminy, na podstawie art. 10 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. z 1991 r. nr 30, poz. 127 ze zm.), zwanej dalej u.g.g.w., na wniosek właściciela J. K., zatwierdził projekt podziału nieruchomości oznaczonej jako działka nr [..], położonej w obrębie D., gmina K., na m.in. działkę nr [..] o pow. 0,3241 ha. Jak ustalił organ, J. K. zmarł w dniu 23 lipca 2000 r., a spadek po nim nabyli: T. K. w udziale wynoszącym 4/16 części oraz M. K., J. R., W. K. i J. K. w udziale wynoszącym 3/16 części każdy.

Po negatywnym zakończeniu rokowań prowadzonych między Wójtem Gminy, a spadkobiercami byłego właściciela nieruchomości, Starosta wszczął postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania za działkę nr [..]. W jego toku skarżący przedłożyli operat szacunkowy z dnia 22 listopada 2013 r. sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego I. O., a na zlecenie organu rzeczoznawca majątkowy Ł. L. sporządził operat szacunkowy z dnia 20 października 2014 r. ustalający wartość nieruchomości nr [..] na łączną kwotę 58.370 zł. Dokument ten stał się podstawą wydania w dniu 14 maja 2015 r. przez Starostę decyzji ustalającej wysokość odszkodowania za przedmiotową nieruchomość, uchylonej następnie decyzją Wojewody z dnia 12 października 2015 r. Zdaniem organu odwoławczego operat szacunkowy z dnia 20 października 2014 r. nie zawierał analizy zasady korzyści oraz błędne zakładał, że oznaczenie przeznaczenia nieruchomości w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego symbolem "R - tereny upraw polowych ogrodniczych i sadowniczych bez prawa zabudowy" pozwala na uznanie nieruchomości za przeznaczoną pod uprawy rolne. Wojewoda podniósł również, że należy wyjaśnić kwestię daty ostateczności decyzji o zatwierdzeniu podziału, która zgodnie z pieczęcią na niej się znajdującą stała się ostateczna 3 dni od dnia jej wydania.