Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 25 lipca 2018 r., sygn. II SA/Gd 217/18

Drogi publiczne

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Asesor WSA Magdalena Dobek - Rak Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Pazdykiewicz po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2018 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi Z. Ś. na decyzję Wojewody z dnia 26 stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydenta Miasta decyzją z 31 marca 2014 r.:

1) zezwolił na realizację inwestycji drogowej pn. przebudowa ul. K. na odcinku od ul. L. do ul. K. w G. zlokalizowanej w G. w liniach rozgraniczających teren proponowanego przebiegu pasa drogowego - obręb [..], działki nr [..] (przed podziałem [..]), [..] (przed podziałem [..]) oraz zajętych na czas realizacji inwestycji w związku z obowiązkiem przebudowy istniejącej infrastruktury technicznej i obowiązkiem przebudowy dróg innych kategorii - obręb [..], działki nr [..]-[..];

2) zatwierdził na potrzeby ww. inwestycji podział nieruchomości;

3) oznaczył nieruchomości, wg katastru nieruchomości, które stały się z mocy prawa własnością odpowiedniej jednostki samorządu terytorialnego;

4) oznaczył nieruchomości, wg katastru nieruchomości, na których wygasło

użytkowanie wieczyste;

5) zatwierdził na potrzeby ww. inwestycji projekt budowlany.

Odwołanie od powyższej decyzji wnieśli mieszkańcy budynków usytuowanych przy ul. K., wśród nich Z. Ś.

Decyzją z 26 czerwca 2014 r. Wojewoda, po rozpoznaniu wniesionych odwołań, umorzył postępowanie odwoławcze. Z. Ś. złożył skargę na decyzje Wojewody.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 29 kwietnia 2015 r., sygn. akt II SA/Gd 550/14, oddalił skargę Z. Ś. na decyzję Wojewody z 26 czerwca 2014 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu skargi kasacyjnej Z. Ś. wyrokiem z 18 maja 2017 r. sygn. akt II OSK 2375/15 uchylił zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję Wojewody z 26 czerwca 2014 r. NSA wskazał, że uwzględniając charakterystykę przedmiotowej inwestycji drogowej oraz usytuowanie budynku (lokalu), którego współwłaścicielem jest skarżący, należało przyjąć, że przysługiwała mu legitymacja procesowa do zaskarżenia decyzji z 31 marca 2014 r., a zatem niezasadne było umorzenie postępowania odwoławczego. Niewątpliwie skarżący miał interes prawny, aby domagać się sprawdzenia, czy przyjęte według kwestionowanej decyzji rozwiązania projektowe gwarantują mu ochronę, o której mowa w punkcie 10 decyzji. Rzeczą organu było zwłaszcza odniesienie się do zarzutów zawartych w odwołaniu oraz ocena, czy postanowienia decyzji zapewniają realizację przedmiotowego przedsięwzięcia w sposób gwarantujący skarżącemu ochronę prawa własności do lokalu, stosownie do art. 11f ust. 1 pkt 4 specustawy.