Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 czerwca 2018 r., sygn. IV SA/Gl 1192/17

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Walentek, Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.), Protokolant Referent-stażysta Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi E.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta R. przyznał skarżącemu pomoc w formie zasiłku celowego na zakup żywności w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na miesiąc październik 2017 r. w wysokości 300 zł., wskazując w uzasadnieniu, że rozmiar świadczonej pomocy uzależniony jest od możliwości finansowych OPS w R.

W wyniku rozpoznania odwołania wniesionego przez skarżącego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach, decyzją z dnia [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że postępowanie w przedmiotowej sprawie zostało zainicjowane wnioskiem z dnia 4 października 2017 r., w którym skarżący wystąpił do Ośrodka Pomocy Społecznej w R. o przyznanie pomocy. Wniósł o pomoc finansową na żywność z programu rządowego w wysokości 520 zł. Organ podkreślił, że z ustaleń wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu 5 października 2017 r. wynika, że skarżący prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, ma problemy zdrowotne: jest po operacji kręgosłupa, choruje na nadciśnienie, jest częściowo niezdolny do pracy w związku z wypadkiem przy pracy. Utrzymuje się ze stałej renty z tytułu niezdolności do pracy w wysokości 474,65 zł, ponadto ma przyznany dodatek mieszkaniowy w wysokości 208,17 zł oraz dodatek energetyczny w wysokości 11,22 zł, łącznie stanowi to kwotę 694,04 zł., która przekracza ustawowe kryterium dochodowe, wynoszące w przypadku gospodarstwa jednoosobowego 634 zł., a jednocześnie kwota powyższa nie przekracza 150 % kryterium dochodowego tj. 951 zł. Organ dodał, że skarżący otrzymuje pomoc w postaci zasiłku celowego na żywność (we wrześniu 2017 r. wynosił on 300 zł). Podkreślił, że z analizy budżetu za miesiąc wrzesień 2017 r. wynika, iż strona poniosła następujące wydatki: czynsz - 308,17 zł (wpłata własna i dodatek mieszkaniowy), fundusz remontowy - 50,43 zł, opłaty; za gaz - 38,66 zł, TV Polsat Cyfrowy - 19,99 zł, Internet - 17,41 zł, potrącenia komornicze (zaległe alimenty) - 99,65 zł, telefon - 50 zł, polisa ubezpieczeniowa - 46,98 zł + 93,96 zł (wyrównanie niedopłaty polisy), opłata za RTG szczęki - 50 zł, za szczepionkę przeciw grypie - 30 zł, szczepionkę przeciw żółtaczce - 40 zł, co łącznie stanowi kwotę 845,25 zł. Organ wskazał, że niedobór wynikający z analizy budżetu strona pokryła z pomocy finansowej otrzymanej z OPS. Ponadto z akt sprawy wynika, że skarżący otrzymał pożyczkę w wysokości 120 zł. od swojego kolegi, który złożył w tej sprawie stosowne oświadczenie. Następnie organ podkreślił, że zgodnie z art. 39 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej, zasiłek celowy może być przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej. Zasiłek ten może być przyznany w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu. Organ wskazał, że wyznacznikami ustalenia wysokości tego zasiłku są - z jednej strony - sytuacja materialna wnioskodawcy i cel, na który zasiłek jest przyznawany, a z drugiej strony - możliwości finansowe organów pomocy społecznej. Dodał, że zgodnie z art. 8 ust. 1 tej ustawy, prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje: 1) osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 634 zł., zwanej dalej "kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej", 2) osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza kwoty 514 zl., 3) rodzinie, której dochód nie przekracza sumy kwot kryterium dochodowego na osobę w rodzinie - przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednego z powodów wymienionych w art. 7 pkt 2-15 lub innych okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy społecznej. Organ podniósł, że w przypadku strony okolicznością taką jest niepełnosprawność.