Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 marca 2018 r., sygn. IV SA/Po 1161/17

Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Anna Jarosz Protokolant st.sekr.sąd.Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2018 r. sprawy ze skargi T. P. na zarządzenie Burmistrza Miasta z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły 1. stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia; 2. zasądza od Miasta K. na rzecz skarżącego T. P. kwotę [...]zł (trzysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

W dniu [...] września 2017 r. Burmistrz Miasta (dalej też jako "Burmistrz" lub "Organ") - wskazując jako podstawę prawną art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia [...] marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446, z późn. zm.; dalej w skrócie "u.s.g.") oraz art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 59 z późn. zm.; dalej w skrócie "pr.oświat.") - wydał Zarządzenie nr [...] w sprawie odwołania Dyrektora Szkoły Podstawowej Nr [...] im. A. F. w K. z zajmowanego stanowiska (zwane też dalej "Zarządzeniem"). W treści tego zarządzenia wskazano, że odwołuje się z dniem [...] września 2017 r., bez wypowiedzenia, T. P. z ww. stanowiska, a uzasadnienie stanowi integralną część Zarządzenia (§ 1), oraz że zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia (§ 2).

W uzasadnieniu Zarządzenia wskazano, że w przedmiotowej sprawie istota problemu sprowadza się do ustalenia, "czy systematycznie i wielokrotnie oraz publicznie krytykując organ prowadzący, dyrektor szkoły przekroczył granice, jakie każdemu obywatelowi przyznaje Konstytucja (w tym m.in. jej art. 54), biorąc w szczególności pod uwagę to, jaką funkcję pełnił i jaki wpływ na funkcjonowanie szkoły miała formułowana przezeń krytyka. W tym kontekście Burmistrz podkreślił, że K. jest niewielkim miastem, w którym dyrektor szkoły jest ważnym uczestnikiem życia publicznego, autorytetem i osobą pilnie obserwowaną przez lokalną społeczność. Wszelkie więc pisma przezeń kierowane, jego wystąpienia i inne formy publicznej aktywności są szeroko znane i komentowane, w tym również przez społeczność szkolną, a zwłaszcza młodzież oraz rodziny uczniów szkoły. Tymczasem T. P. (dalej też jako "Dyrektor" lub "Skarżący") kilkakrotnie i systematycznie krytykował publicznie działania organu prowadzącego, a także dopuszczał się naruszenia dyscypliny pracy, niestety - jak ocenił Organ - w sposób zauważalny dla społeczności szkolnej. I tak: