Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 stycznia 2018 r., sygn. IV SA/Gl 917/17

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jużków, Sędziowie Sędzia WSA Adam Nita, Sędzia WSA Małgorzata Herman (spr.), Protokolant Specjalista Beata Mahlhofer, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego i okresowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r., nr [...], Prezydent Miasta R. (dalej: organ pierwszej instancji), działając na podstawie art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1, 3 i 4, art. 4, art. 8 ust. 1, art. 11 ust. 2 i 3, art. 38, art. 39, art. 106 ust. 1 i 4 oraz art. 107 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U z 2016 r., poz. 930 ze zm.; dalej u.p.s. lub ustawa), odmówił M. M. (dalej: strona, skarżąca) przyznania pomocy finansowej w formie: zasiłku okresowego na miesiąc czerwiec 2017 r. w wysokości 69,27 zł oraz zasiłku celowego z przeznaczeniem na: zakup żywności w wysokości 500 zł, opłatę rachunku za energię elektryczną w wysokości 35,65 zł i dofinansowanie do czynszu w wysokości 156,19 zł.

W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał, że [...] r., w trakcie wywiadu środowiskowego, strona zwróciła się do Ośrodka Pomocy Społecznej w R. o objęcie pomocą finansową w formie zasiłku okresowego na czerwiec 2017 r. w wysokości 69,27 zł oraz zasiłku celowego z przeznaczeniem na: zakup żywności w wysokości 500 zł, opłatę rachunku za energię elektryczną w wysokości 35,65 zł oraz dofinansowanie do czynszu w wys. 156,19 zł.

Następnie organ pierwszej instancji podniósł, że w oparciu o dane zgromadzone w trybie art. 107 ust. 1 ustawy stwierdzono, że strona prowadzi gospodarstwo domowe wraz z córką, E. M.. W trakcie toczącego się postępowania administracyjnego ustalono, iż w miesiącu poprzedzającym dzień złożenia wniosku, tj. w maju 2017 r. rodzina uzyskała dochód w łącznej wysokości 889,47 zł, tj. 444,73 zł na osobę w rodzinie. Dochód rodziny stanowił zasiłek rodzinny w wysokości 124 zł oraz alimenty w wysokości 500 zł. Na dochód składa się również dotacja mieszkaniowa - 265,47 zł. W czerwcu 2017 r. sporządzono bilans dochodów i wydatków rodziny. Wydatki poniesione w miesiącu maju 2017 r. to opłata za czynsz w wys. 265,47 zł - dodatek mieszkaniowy. Dodano, że M. M. pobiera świadczenie wychowawcze na dziecko "Rodzina 500+" w kwocie 500 zł miesięcznie. Świadczenie to, co prawda nie jest wliczane do dochodu na potrzeby uzyskania świadczeń z pomocy społecznej w myśl art. 8 ustawy, jednakże w ocenie organu stanowi dodatkowy zasób finansowy rodziny, który może zostać wykorzystany celem poprawy sytuacji. Organ pierwszej instancji stwierdził, że w maju 2017 r. rodzina faktycznie dysponowała kwotą 1 389,47 zł. Jednocześnie, na podstawie wywiadu środowiskowego, stwierdzono, że w rodzinie strony występuje okoliczność określona w art. 7 pkt 4 ustawy, tj. bezrobocie; a z dokumentacji będącej w posiadaniu Ośrodka wynika, że strona jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy, jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku z tytułu pozostawiania bez pracy.