Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 7 września 2017 r., sygn. II SA/Po 330/17

Pomoc społeczna

Dnia 7 września 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2017 roku sprawy ze skarg M. L. i Prokuratora Rejonowego [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2017 roku Nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji o odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargi

Uzasadnienie

Decyzją z [...] 2016 r., nr [...], działający z upoważnienia Prezydenta M. L. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w L. postanowił:

1. zmienić decyzję MOPR-DPR [...] z dnia 22 listopada 2011 r. kierującą M. L. do Domu Pomocy Społecznej w K. (dalej DPS) i ustalającą miesięczną opłatę za jej pobyt w DPS (zmienioną decyzją nr MOPR-DPS [...] z dnia 17 listopada 2016 r.), w ten sposób, że opłata ta w K. w okresie od lutego 2016 r. do stycznia 2017 r. wynosi [...] zł miesięcznie, z czego:

- w okresie od lutego do marca 2016 r. opłata potrącana z emerytury ZUS M. L. emerytury wynosi [...] zł. miesięcznie,

- w okresie od kwietnia 2016 r. do stycznia 2017 r. opłata potrącana z jej emerytury ZUS wynosi [...] zł miesięcznie,

2. ustalić, iż różnica pomiędzy opłatą za pobyt w DPS w K., a kwotą potrącaną z emerytury ZUS M. L. w okresie od lutego do marca 2016 r. w wysokości [...] zł miesięcznie, a w okresie od kwietnia 2016 r. do stycznia 2017 r/ w wysokości [...] zł miesięcznie, będzie uiszczana przez M. L. na konto Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w L. (dalej: MOPS w L.),

3. ustalić, że w okresie od lutego 2017 r. opłata M. L. za pobyt w DPS potrącana z jej emerytury ZUS wynosi [...] zł miesięcznie, a różnica pomiędzy średnim kosztem utrzymania mieszkańca w DPS w K., a kwotą wpłaty wnoszoną przez M. L. będzie ponoszona przez MOPS w L..

W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, iż na podstawie wywiadu środowiskowego z dnia 18 marca 2016r. ustalono, że zmianie uległa wysokość dochodu (emerytury) M. L., który zgodnie z art. 8 ust.3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz.U. z 2016 r. poz. 930 ze zm., dalej u.p.s.) od miesiąca marca 2016r. wynosi [...] zł. Odpłatność za pobyt w DPS ustala się na podstawie art. 60 i 61 u.p.s. Mieszkaniec domu ponosi opłatę w wysokości 70% swojego dochodu. Ponieważ poprzedni dochód M. L. wynosił [...] zł, to w związku z powyższym kwota odpłatności za pobyt w DPS ponoszonej przez nią ulega zmianie i od miesiąca kwietnia 2016r. opłata ta wynosi [...] zł miesięcznie, co stanowi 70% dochodu strony. Opłata w tej wysokości jest potrącana z emerytury strony. Dalej organ wyjaśnił, iż w dniu 19 lutego 2016r. M. L. uzyskała dochód jednorazowy w wysokości [...] zł, w związku z wygaśnięciem w dniu 22 stycznia 2015 r. spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu przy ul. 17 Stycznia 3a/5 w L., na skutek ustania członkowstwa i zdania mieszkania. Zgodnie z upoważnieniem M. L., powyższa kwota z rozliczenia finansowego wkładu mieszkaniowego, tj. [...] zł, została przekazana w dniu 19 lutego 2016r. na rachunek bankowy siostry zainteresowanej - I. B.. Organ wskazał, iż w dniu 18 lutego 2016r. I. B. złożyła zeznanie do Urzędu Skarbowego w L. o nabyciu darowizny od M. L. w wysokości [...] zł. W ocenie organu powyższe pozwala stwierdzić, iż M. L. uzyskała dochód jednorazowy, który został jedynie przekazany na konto siostry. Siostra z kolei zgłosiła nabycie darowizny od M. L. w Urzędzie Skarbowym w L.. Organ zaznaczył, iż zgodnie z art. 8 ust.11 pkt 1 u.p.s. w przypadku uzyskania w ciągu 12 miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku lub w okresie pobierania świadczenia z pomocy społecznej dochodu jednorazowego przekraczającego pięciokrotnie kwotę kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, w przypadku osoby samotnie gospodarującej, kwotę tego dochodu rozlicza się na 12 kolejnych miesięcy, poczynając od miesiąca, w którym dochód został wypłacony. W związku powyższym, dochód strony w okresie od lutego 2016 do marca 2016 roku to kwota emerytury w wysokości [...] zł i [...] dochodu jednorazowego w wysokości [...] zł, co daje łącznie kwotę [...]zł. 70% tej kwoty to [...] zł. Z kolei miesięczny dochód strony w okresie od kwietnia 2016 do stycznia 2017 roku, to kwota emerytury w wysokości [...] zł i [...] dochodu jednorazowego w wysokości [...] zł, co daje łącznie kwotę [...]zł, a 70% tej kwoty to [...] zł. Ponieważ 70% dochodu M. L. znacznie przekracza opłatę za utrzymanie w DPS w K., należy przyjąć, iż opłata za pobyt wynosić będzie [...] zł miesięcznie, czyli łączny koszt utrzymania. Wobec powyższego, w okresie od lutego 2016 r. do stycznia 2017 r. M. L. będzie zobowiązana uiszczać kwotę [...]zł, tj. łączny koszt utrzymania w DPS w K., zgodnie z ogłoszonym Zarządzeniem Starosty [...] nr [...] z dnia 19 stycznia 2016r.