Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Gl 105/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi T. K. (K.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 14 listopada 2023 r. nr SKO.IV/424/2410/2023 w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w DPS oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 27 maja 2022 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 8, art. 14, art. 36 pkt 2 lit. o, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1 pkt 2, ust. 2 pkt 2, ust. 2d, art. 62 ust. 2 i 3, art. 96 ust. 1 pkt 3, art. 101 ust. 6, art. 104 ust. 1 i 3, art. 106 ust. 1 i 3, art. 109 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (aktualnie Dz. U. z 2023 r., poz. 901 ze zm.) Prezydent Miasta Z. ustalił za okres od 1 czerwca 2021 r. do 2 kwietnia 2022 r. T. K. (dalej jako strona lub skarżący) odpłatność za pobyt ojca S. K. w Domu Pomocy Społecznej w Z. ul. [...], w następujący sposób: a) za okres od 1 czerwca 2021 r. do 31 stycznia 2022 r. w wysokości: 755,58 zł miesięcznie, proporcjonalnie do liczby osób obowiązanych do jej wnoszenia (2.266,73 : 3 osoby) x 8 m-cy; b) za okres od 1 do 28 lutego 2022 r.: 720,81 zł - jednorazowo, proporcjonalnie do liczby osób obowiązanych (2.162,43 : 3 osoby); c) za okres od 1 do 31 marca 2022 r.: 872,21 zł - jednorazowo, proporcjonalnie do liczby osób obowiązanych (2.616,63 : 3 osoby); d) za okres od 1 do 2 kwietnia 2022 r. odpłatność: 58,15 zł jednorazowo, proporcjonalnie do liczby osób obowiązanych (174,44 : 3 osoby). Za podstawę powyższych kwot organ administracyjny przyjął: kurs walut NBP z 27 maja 2022 r. (USD: 4,2966 zł), dochód rodziny: 16.605,28 zł (3.864,75 USD x 4,2966), po pomniejszeniu o dobrowolne alimenty na rzecz małżonki skarżącego (500 zł), wynoszący 16.105,28 zł, co daje dochód na osobę w rodzinie (złożonej z 2 osób): 8.052,64 zł przy kryterium dochodowym na osobę w rodzinie od 1 czerwca do 31 grudnia 2021 r.: 1.584,00 zł (528,00 zł x 300%), natomiast od 1 stycznia 2022 r.: 1.800,00 zł (600,00 zł x 300%). Równocześnie ustalono, że opłata za powyższy okres w łącznej wysokości 7.659,81 zł powinna zostać uiszczona w terminie do 30 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna. W uzasadnieniu wskazano, że ojciec strony został skierowany do wskazanej placówki na czas nieokreślony decyzją nr [...] z 4 lutego 2021 r., z kolei decyzją nr [...] z 26 lutego 2021 r. (ze zmianami) ustalono dlań z tego tytułu opłatę począwszy od 15 lutego 2021 r. Na podstawie posiadanej dokumentacji ustalono, że osobami zobowiązanymi do ponoszenia odpłatności w niniejszych ramach jest skarżący oraz jego córka i brat. Z uwagi na dochód brata niższy od 300% kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, odrębną decyzją z 2 czerwca 2021 r. nr [...] nie ustalono dlań odpłatności, a przedmiotowe zwolnienie nastąpiło z mocy prawa. Z kolei wysokość opłaty dla skarżącego ustalono w drodze umowy z 13 maja 2021 r. zawartej na okres od 15 lutego 2021 r. na czas nieokreślony, która jednak 31 maja 2021 r. uległa rozwiązaniu w drodze porozumienia stron. Należność za okres od 15 lutego do 31 maja 2021 r. została przez skarżącego uregulowana, z kolei w oświadczeniu z 9 lipca 2021 r. poinformował on, że nie wyraża zgody na zawarcie kolejnej umowy w tym zakresie. Organ wskazał, że średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w wymienionym Domu Pomocy Społecznej wynosił: od marca 2021 r. 3.659,60 zł, natomiast od marca 2022 r.: 4.113,80 zł, zaś miesięczna kwota odpłatności ustalona dla ojca strony wspomnianą wyżej decyzją z 26 lutego 2021 r. wynosiła 1.392,87 zł miesięcznie i stanowiła 70% jego dochodu w kwocie 1.989,82 zł. Ustalone względem strony kwoty odpłatności za poszczególne okresy obliczono dzieląc różnicę pomiędzy wspomnianym średnim miesięcznym kosztem utrzymania w powyższej placówce a wskazaną odpłatnością ustaloną względem jej ojca przez liczbę osób obowiązanych do jej wnoszenia i obejmują one okres do śmierci ojca, która nastąpiła 2 kwietnia 2022 r.