Wyrok WSA w Lublinie z dnia 19 września 2017 r., sygn. II SA/Lu 96/17

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek, Sędziowie Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca),, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Wojtas, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 września 2017 r. sprawy ze skargi W. S. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego oraz zmiany decyzji o pozwoleniu na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty z dnia [...]. nr [...]; II. przyznaje [...] M. B. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) kwotę 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym 55,20 zł (pięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) należnego podatku od towarów i usług.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r., znak: [...], Starosta [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił H. S. pozwolenia na budowę budynku inwentarskiego z wewn. instalacjami, płyty gnojowej oraz zbiornika na gnojowicę, na działce gruntu nr [...] położonej w miejscowości J., gm. J..

Z akt sprawy wynika, że W. S. oraz K. L., właściciele sąsiednich nieruchomości wnioskiem z dnia [...] r. wystąpili o stwierdzenie nieważności ww. decyzji o pozwoleniu na budowę. Wojewoda działając w oparciu o art. 159 § 1 K.p.a., postanowieniem z dnia [...] r., znak: [...] wstrzymał z urzędu wykonanie decyzji Starosty [...] z dnia [...] r., znak: [...], a następnie decyzją z dnia [...] r., znak: [...] stwierdził nieważność decyzji Starosty [...] z dnia [...] r., znak: [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej H. S. pozwolenia na budowę budynku inwentarskiego z wewnętrznymi instalacjami, płyty gnojowej oraz zbiornika na gnojowicę, na działce gruntu nr [...] położonej w J. , w części dotyczącej płyty gnojowej. Rozpatrując sprawę w trybie odwoławczym Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego w W. decyzją z dnia [...] r., znak: [...] uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody w całości i orzekł o stwierdzeniu nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] r. w części dotyczącej płyty gnojowej, natomiast w pozostałej części odmówił stwierdzenia jej nieważności. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem dnia 25 lutego 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa [...] stwierdził nieważność decyzji GINB wskazując, że organ odwoławczy uchylił decyzję bez wniosku uprawnionego podmiotu. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 8 września 2011 r. oddalił skargę kasacyjną od ww. wyroku WSA w Warszawie. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wykonując wyrok Sądu przeprowadził postępowanie wyjaśniające i wydał decyzję z dnia [...] r., znak: [...], którą uchylił w całości zaskarżoną decyzję Wojewody z dnia [...] r., znak: [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Wojewoda rozpatrując sprawę ponownie, decyzją z dnia [...] r., znak: [...] stwierdził nieważność decyzji Starosty [...] z dnia [...] r., znak: AB [...]/06 w części dotyczącej płyty gnojowej, natomiast w pozostałej części odmówił stwierdzenia nieważności ww. decyzji Starosty. Rozpatrując sprawę w trybie odwoławczym Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] r., znak: [...] utrzymał w mocy ww. decyzję Wojewody, a Wojewódzki Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi W. S. wyrokiem z dnia [...] r., sygn. akt SA/Wa 2074/12 oddalił skargę na decyzję GINB utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji. W zaistniałej sytuacji postanowieniem z dnia [...] r., Nr AB [...] Starosta L. podjął postępowanie w sprawie wznowienia postępowania dotyczącego pozwolenia na budowę budynku inwentarskiego z obiektami towarzyszącymi i decyzją z dnia [...] r., znak: AB [...] w wyniku wznowionego postępowania orzekł o wydaniu własnej decyzji z dnia [...] r. Nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę budynku inwentarskiego z naruszeniem prawa. Wojewoda działając na wniosek W. S. w trybie odwoławczym, decyzją z dnia [...] r. utrzymał zaskarżoną decyzję organu I instancji w mocy, a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 19 marca 2015 r., sygn. akt SA/Lu 287/14 oddalił skargę na ww. decyzję Wojewody.