Wyrok WSA w Krakowie z dnia 25 kwietnia 2017 r., sygn. III SA/Kr 102/17

Gry losowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Inga Gołowska Sędziowie: WSA Agnieszka Jakimowicz (spr.) WSA Jarosław Wiśniewski Protokolant st. sekretarz: Iwona Sadowska - Białka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi A.F. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 31 października 2016 r. Nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry - s k a r g ę oddala-

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 31 października 2016 r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej, po rozpoznaniu odwołania A. F., utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] 2016 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej w wysokości 36.000 zł za urządzanie gier na trzech automatach poza kasynem gry.

W uzasadnieniu przedmiotowego rozstrzygnięcia wskazano, że w dniu 4 października 2012 r. funkcjonariusze Urzędu Celnego przeprowadzili kontrolę w lokalu przy stacji paliw L przy ul. D w W, w którym stwierdzono trzy automaty do gry należące do A. F., włączone do zasilania i udostępnione klientom. Na podstawie art. 32 ust. 1 pkt 13 ustawy o Służbie Celnej, kontrolujący przeprowadzili na automatach eksperyment (grę kontrolną), w wyniku którego ustalili, że gry prowadzone na tym automacie mają charakter losowy i spełniają definicję z art. 2 ust. 3 w zw. z art. 2 ust. 4 i art. 2 ust. 5 ustawy o grach hazardowych. Ocenę ww. automatów, dokonaną przez kontrolujących funkcjonariuszy potwierdził biegły sądowy R. R. w opinii z dnia 20 kwietnia 2013 r., sporządzonej dla potrzeb postępowania karnoskarbowego nr [...]. Biegły stwierdził dodatkowo, że automaty umożliwiają wypłacanie wygranych. W konsekwencji Naczelnik Urzędu Celnego wymierzył A. F. karę pieniężną za urządzanie gry na automatach poza kasynem gry.

Od powyższej decyzji A. F. złożyła odwołanie zarzucając:

1. rażące naruszenie art. 14 ust. 1 oraz art. 6 ust. 1 ustawy o grach hazardowych w zw. z art. 1 pkt 11 i w zw. z art. 8 ust. 1 dyrektywy 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiającej procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (Dz. U. UE L.204 z 21 lipca 1998 r., str. 37 z późn. zm.) w zw. z § 4, § 5, § 8 i § 10 w zw. z 2 pkt 1a, 2, 3 i 5 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego sytemu notyfikacji norm i aktów prawnych, poprzez niewłaściwe zastosowanie ustawy o grach hazardowych w sytuacji, gdy urządzenia nie podlegają regulacji przedmiotowej ustawy, a ponadto ww. ustawa nie podlega stosowaniu (w szczególności art. 6, 14 i inne ustawy) z uwagi na brak dopełnienia obowiązku notyfikacji, a zatem przepisy ustawy i tak nie mogą mieć zastosowania wobec odwołującej się wobec bezskuteczności w stosowaniu przepisów;