Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 23 lutego 2017 r., sygn. II SA/Sz 1269/15

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 lutego 2017 r. sprawy ze skargi T. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta decyzją wydaną w dniu [...] r., Nr [...] na podstawie oraz art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1 oraz art. 54 w związku z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 199 ze zm.), art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) odmówił T. A. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie budynku usługowo-handlowego - stolarni wraz ze zmianą sposobu użytkowania na warsztat samochodowy elektromechaniczny na działce

nr [...] w obrębie [...] przy ul.[...] .

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że wnioskiem z dnia [...] r. T. A. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika zwrócił się o ustalenie warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Do wniosku inwestor załączył postanowienie PINB dla miasta na prawach powiatu z dnia [...] r., [...] zobowiązujące do dostarczenia ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji zrealizowanej na działce nr [...] w obr. [...] Z jego treści wynika, że rozbudowa i zmiana sposobu użytkowania budynku usługowo-handlowego przy ul. [...] została dokonana bez wymaganych decyzji administracyjnych, a ewentualna legalizacja tej inwestycji wymaga uzyskania m.in. decyzji o warunkach zabudowy.

W oparciu o przeprowadzone postępowanie wyjaśniające organ budowlany ustalił, że w obszarze analizowanym wysokość istniejących budynków wynosi od 2,5m do 11m i do 3 kondygnacji nadziemnych, dachy są strome, dwuspadowe o kącie nachylenia połaci dachowych 45-500 lub płaskie. Powierzchnia zabudowy stanowi 17-72% powierzchni działek w zależności od zlokalizowanej funkcji. W obszarze analizy zdecydowanie przeważa zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna szeregowa i bliźniacza na małych działkach o powierzchni [...] m2 oraz zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna. Działki nr [...] są zabudowane budynkami mieszkalno-usługowymi a działka nr [...] - budynkiem usługowym. Występujące usługi to usługi typu podstawowego, tj. sklep, piekarnia obsługujące i uzupełniające funkcję mieszkaniową. Brak jest w obszarze analizowanym warsztatów samochodowych, natomiast umieszczenie na niektórych budynkach tablic informacyjnych o świadczonych usługach nie jest jednoznaczne z prowadzoną w nich działalnością, ponieważ nie została ona zgłoszona do [...]