Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 23 lutego 2011 r., sygn. II SA/Sz 1107/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Sędziowie Sędzia NSA Henryk Dolecki (spr.),, Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 lutego 2011 r. sprawy ze skargi A. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r., nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kpa oraz art. 59 ust. 1, art. 61, art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm., dalej zwanej "u.p.z.p."), Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza M. z dnia [...] r., nr [...], odmawiającą ustalenia na rzecz A. A. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego z garażem, przydomowej oczyszczalni ścieków oraz przyłączy infrastruktury technicznej na działce nr [...] w obrębie P., gmina M.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zgodnie z art. 4 u.p.z.p. o sposobie zagospodarowania terenów powinny decydować plany miejscowe, natomiast tam gdzie nie opracowano tego rodzaju planów ustawodawca wprowadził przejściową możliwość inwestowania na podstawie decyzji o warunkach zabudowy, zastrzegając jednocześnie ograniczenia w celu zachowania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury. Kolegium zaznaczyło, że na podstawie decyzji warunki zabudowy można ustalić tylko dla inwestycji zgodnej z przepisami odrębnymi, a ponadto spełniającej łącznie wymogi sformułowane w art. 61 u.p.z.p., do których należą: kontynuacja istniejącej zabudowy w zakresie funkcji oraz cech architektonicznych i urbanistycznych (art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p.), dostęp do drogi publicznej (art. 61 ust. 1 pkt 2 u.p.z.p.), zapewnienie wystarczającego uzbrojenia terenu (art. 61 ust. 1 pkt 3 u.p.z.p.), zgodność decyzji z przepisami odrębnymi (art. 61 ust. 1 pkt 5 u.p.z.p.). Zabudowa w obszarze analizowanym, nie pozwalająca ustalić tych wymogów nie jest traktowana jako spełniająca warunek art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p., którego celem jest dostosowanie zamiarów inwestycyjnych do istniejących w danym miejscu standardów oraz wyłączenie działań inwestycyjnych tam, gdzie tych standardów nie ma.